和高拱、张居正一样，沈默也同样是上午在内阁办公，下午在兵部值守，所以有事要商量的话，都要等到第二天早上的内阁会议。

    这一曰比较重要的事情主要有三件，一个是有言官上疏，认为高拱已经是内阁首辅了，却迟迟不肯卸任吏部尚书，难免会被人说成是，有专权结党之嫌。希望皇帝能尽快任命新的冢宰，以免高阁老遭受不必要的非议。

    对于这份奏疏，高拱委屈道：“我已经向皇上提出过，辞去天官一职了，奈何圣上不肯答应，我又能如何？”这话说的有些假，至少没法糊弄几位大学士，不过这也让众人明白了他的心迹……孟子说，鱼与熊掌不可兼得，可老高显然是一样也不想撒手啊。

    阁员们面色怪异的低下头，任由老高在那里自说自话。

    说起来，这事儿确实是老高不占理，内阁首辅不能兼任吏部尚书，这是开国至今的惯例，还没有人能打破呢。更何况葛守礼已经返回京城，起复圣旨里虽然没明说，但大家都知道，葛老是回来接替杨博，担任吏部尚书，为晋党撑起大旗的。

    然而高拱仗着皇帝的纵容，却死赖着不肯挪窝，葛守礼有古君子之风，不跟他一般计较，但晋党其他人可不干了……你这老高怎么回事儿，大家还是盟友呢，咋就这么不讲道义呢？

    其实高拱也是迫不得已，他的吏治改革刚刚铺开，正是需要集中权力、令行禁止的时候，要是把最关键的冢宰一职让给别人，改革肯定要大受影响。为了改革顺利，也只能先亏欠盟友，尤其是他十分钦佩的葛守礼一次了。

    作为补偿，他准备将左都御史一职交给葛守礼。当然也不全是为了还人情，高拱很清楚，只有葛守礼这种正直强硬的老臣，才能将言官队伍从低谷中带出来，恢复他们的声誉和士气。

    见没有人出声，高拱便当他们都不反对了，将那份要求他辞去冢宰一职的奏疏淹掉之后，又拿起另一份道：“这是户部和兵部联合提上来的，发行战争债券一事，诸位有什么看法？”

    “是定向发行。”张居正补充道：“前三期两千万两白银的债券，将由曰昇隆认购七成，汇联号认购三成……之后若是还有需要，才有可能公开发售。”

    “借钱打仗啊……”一直默不作声的高仪，这下也忍不住道：“前所未闻啊。”

    “那是以前没人愿意借。”高拱笑起来道：“打仗有人掏钱，不用国库破费，这种美事儿，倒是头一次听说。”

    “曰昇隆也不是白帮朝廷。”张居正淡淡道：“他们是有条件的……收复的河套地区，要交给他们开发二十年，朝廷不得中途反悔。”

    “岂有此理！”高仪闻言变色道：“这不成朝廷给他们打仗了么？要是真没钱，不会先不打，何苦要为了这点面子，去穷兵黩武，劳民伤财呢？”

    “也不能这样说。”这时沈默出声道：“一来，九边陈兵百万，加上战马，每天的花费折银近十万两，若迟迟没有动作，不仅士气会低落，而且朝廷也消耗不起。二来，蓟辽面对的土蛮部和朵颜三卫，宣大面对俺答所领的左翼三万户，以及甘陕面对的右翼三万户中，数后者最弱，且有强敌在侧，使我们具有战而胜之，胜而定之的可能。三者，如果复套成功，甘陕一线需要防御的地带将大大缩短，到时候节约出来兵力和物力，可以支援宣大、蓟辽，继而争取九边的全线安宁。”

    他端起茶盏轻啜一口，接着缓缓道：“四者，边地开发，一直是朝廷最头疼的大问题，做的话花费太大，且事倍功半，极易竹篮打水一场空；但不做的话，就无法稳固边疆，每年会消耗巨额的军事投入。现在曰昇隆，或者说是山西商人，愿意主动承担战后开发工作，而且他们将会从第三年开始，向朝廷纳税……就算他们做得不合心意，也不要紧，军队是我们的，官员也是我们的，随时都可以叫停。”

    “这是对边地开发的一次有益的试点，如果在河套取得成功，将来还可以在辽东推广。”这是高拱接过话头，眼睛微微发亮道：“天下黄河，唯富一套。还有关外的黑土地，这都是北方的大粮仓，对大明有何意义，不用赘述了吧？”

    “元翁真是高瞻远瞩，”张居正马屁轻拍道：“我们还在想河套，您却先想到辽东去了。”

    见三人的意见统一，高仪也不想再碍事儿了，但还是有些不放心道：“总之要慎重，以免有伤物议。而且总得知道，他们准备怎么开发吧？”

    “适合农垦的地区，将由他们组织种粮种棉，而牧区则养马和羊。”沈默显然早把工作做足，现在提出来，就是到了批准阶段：“种粮和养马是朝廷的要求，到时候户部和太仆寺将会直接收取抵税……这两样对朝廷的意义南宇兄肯定知道。至于，种棉花和养绵羊，是他们的目地所在。”

    “什么目的？”高仪问道。

    “种棉花是为了纺棉布，苏州研究院发明的飞梭和欧阳纺纱机等一系列装置已经推广开来，使棉纺业的生产效率大大提高，东南的土地十分有限，导致棉花价格飞涨。而山西商人一直想在东南的经济中掌握一定的话语权，所以他们对河套势在必得。基于同样的原因，毛纺业也需要大量的羊毛……”沈默耐心道：“在海外贸易中，前者是量大而稳定的收入来源，后者则不比丝绸的利润小，值得他们下血本控制原材料。”

    “原来如此……”这么一说，高仪就明白了，不由咋舌道：“为了赚钱，这些商人还真是敢想敢干哩。”

    “总比让他们走私物资，和蒙古人勾勾搭搭的好，至少这样一来，他们会迫切需要安宁，说不定还真一条能看到希望的路。”高拱感觉在这个问题上纠缠时间太长了，一摆手道：“至于区区物议，算得了什么？不遭人妒是庸才，同样道理，做事情就会有人嚼舌根，江南你只管放手去做，后方就交给我们，哪个不开眼的敢说风凉话，我先办了他！”伴着高拱杀气腾腾的宣言，这件事算是定下来了。

    “还有一桩，”高拱看看手里的条陈道：“作为‘清丈亩、均粮田’的示范省份，南直、江西和山东三省，都已经推行三个月了，”说着皱眉道：“但效果很不理想……除了江西能基本展开之外，在南直和山东都遭到了士绅地主的强烈抵触，他们派人冒充农民，驱赶官府的丈量人员，抗拒的姿态十分强硬。户部派去的官员，都遭到了他们的软硬兼施，工作全面陷入停滞。”

    众人心说，那几乎是一定的，因为所谓‘清丈亩、均粮田’，简单说来，就是重新丈量土地，划分归属，确定土地纳税等级。然后朝廷便可以此为依据，实施租税折银，也就是一条鞭法。毫无疑问，对于佃户和小农来说，这样的作法有利无害，但对于那些长期隐瞒大量土地的士绅地主来说，则会造成巨大的冲击。

    但不这样做又是不行的，自从张居正掌握户部以来，挖空心思想要扩大税源、增加收入，目前阶段，能增的税都增了……就拿进行试点的这几个省来说吧，普通纳税农户十之**都照额缴付税银，基本上没有拖欠现象发生，在老百姓身上再挖潜力，那就不是扩大税源，而是搜刮民脂民膏了。

    然而谁都知道，如果严格按照田亩收税的话，税额起码能翻两番。这多出来的两倍，就是被那些大户隐瞒起来，以及用官绅不纳税名义，逃脱掉的。就像高拱说的，如果不拿这些人开刀，而只把目光盯在老百姓身上，就是逼着造反了。

    “清丈亩一事，说难做，确实难比登天。”这时张居正轻声道：“但真要是下定决心去做，却也不是做不到。”

    “说。”高拱一挥手，不客气道。

    “江西为什么能在一条鞭法的推行中走到前面，庞尚鹏能力出众是一方面。但更深层的原因是，正德年间的宁王之乱，将江西的宗藩势力一扫而空；而嘉靖年间对严党的清算，又使江西的豪门凋零无算，所以推行新法的阻力就小得多。”张居正带着淡淡的自信道：“所以要破局的方法无它，枪打出头鸟而已，只要把几家宗室和豪门办了，其余人自然乖乖就范。”

    “那几家？”高拱追问道。

    “山东的鲁王和孔家。”张居正面无表情道：“南直隶的……松江。”

    此言一出，满堂皆惊，几位阁老全都坐直身子，就连沈默也瞪大眼睛，看着张居正，仿佛要重新认识这个男子一般。

    （未完待续）
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第八三九章 大阅兵 （下）

    为何张居正所提的三个名字，会让内阁中人不无动容？

    皆因作为宰相，他们不一定对全国各地的豪强大户都了若指掌。但是，对他所提的三者，却绝不陌生。

    先说山东，姓孔的有很多，但能被称为‘孔家’的，却永远只有一个，那就是‘大成至圣先师’的后裔，被洪武皇帝册封为‘衍圣公’，名爵代代世袭的曲阜孔家。人都说‘王朝更替、孔家永在’，这一当之无愧的华夏第一世家，如今已经传到六十四代孙孔尚贤手中。

    对于这位衍圣公的恶名，诸位阁臣可谓耳熟能详……因为历代皇燕京尊着他们，孔家的势力膨胀的可怕，不仅济宁州全境都是他们家的佃户，甚至连相邻的济南府、曹州和东平州，都被他们蚕食了不少。孔夫子当年周游各国，游说礼教，身无立锥之地，惶惶如丧家之犬，却不料他的后代子孙如孔尚贤者，竞鱼肉百姓百般敛财，已成地方一大公害。

    再说鲁王府，当年朱元璋定鼎天下，将第七和第十个儿子分封在山东，封号分别是齐王和鲁王。但齐王府在洪武年间便被除国，苗裔断绝，而鲁王府却人丁兴旺，一直繁衍到现在，已经是第六代，如今拥有宗室数千人，田地十几万顷。

    仅这两家所占的田地，就达山东全省的三分之一强。而且因为一个是世袭的公爵府，一个是开国的亲王府。按照旧制，皇上赏赐的田产是免征赋税的，但查阅档案，会发现从国初至现在，朝廷累积赐给衍圣公府的田产不过二十万亩，赐给鲁王府的，更是只有八万亩。但两家就是仗着在地方上势力庞大，无人敢碰，公然钻国家的空子，兼并那么多田亩，这么多年没交一丝一毫的赋税。

    由于这两家在前，其余的地主也有了倚仗，纷纷跟朝廷对抗，使明显利国利民的‘清丈田亩’，在山东推行举步维艰。

    至于松江，情况也差不多，甚至更困难。最大的地主就是徐阁老家，谁有胆子拿他开刀？所以也一样迟迟没有进展。

    听了张居正报上的惊人数字，内阁众人都是瞠目结舌。向来好脾气的高仪，也恼怒道：“一家就要占尽全府之地，老百姓也真能忍，怎么还不造反呢？！”

    “南宇兄，这你可就看错了，事实上，每次驱赶我们官员的百姓，都是货真价实的农民……”张居正无奈的叹口气道：“地主和农民，都不站在我们这边，所以他们才有恃无恐，敢跟朝廷唱对台。”

    “这是为何呢？”高仪不解问道。

    “那些农民，是自愿把田地献给大户，由农户变成佃户的，这叫投献。投献之风从几十年前开始，已经愈演愈烈，上述这些地方的老百姓，七成以上都将土地投献给了那些豪门大户。因为一经官府核实后，他们就不用再交税了，只向大户们缴纳一些田租即可。当然，肯定比交给朝廷的要少，不然，农户们也不会玩这种‘投献寄田’的把戏。而大户们仗着不纳粮的特权，每年吃这种‘寄田’的租米，也是财源滚滚。”

    “真是敛财有方啊！”高拱咬着牙，恨恨地骂道：“这是把国家的赋税中饱私囊，难道衙门都是瞎子的眼睛，摆设吗？任由他们挖大明朝的墙角？”

    “衙门说到底，向来就是管民不管官的。”张居正淡淡道：“那些势豪大户，要么就是惹不起的王公贵族，要么就是家里出了高官的，别说县令，就算知府、巡抚也得罪不起。”