而且每日提供保甲粮食，官府给予兵器，战袍，又准备好银碟，浊酒作为犒赏。仕宦和有人力的家庭，子弟们都高高兴兴的前去了。

    训练时间是按各地的实际情况而定，通常是每年的冬季到来年春耕前的农闲时间，最大限度地减少了对农业生产的影响；可以说这是一举两得的好事，朝廷有了可战之兵，百姓农闲时也有了额外的收入。

    王安石的保甲法实行了十多年，元祐年间虽然被司马光废除了，但基本的根基仍在，所以到绍圣元年重新施行起来，就简单了许多。

    当然，保甲法本身也有很大的缺点，在一定程度上影响了家庭生活，而且它实行的是严密的户籍管理，和连坐责任制，这会让整个农村社会变得比较封闭，百姓生活在一种严密的体制里面，人们的精神无形中处在一种压力之中。

    因此杨逸并不支持全面推广保甲法，目前在河北、河东、陕西这些边境地区，施行勉强算是利大于弊，但作为一个过度阶段，保甲法是有必要在上述地区施行的，这些意见他都一一和章惇、蔡京阐明。

    他最终的目标，是施行义务兵制度，在义务兵制度之上适当加入募兵制度。

    内地的驻防部队，一率由义务兵来担当，从十八到二十二周岁的青壮中征招，服役期四年，服役期间免除家庭部分税赋，开设文化课，教士兵识文算数、传授相应的技术、技能。退役时朝廷给予相应的补尝。

    服役满四年的义务兵，训练有素、武艺高强的一部分募为雇佣兵，雇佣兵最高受雇年限为三十七岁，除非能晋升为军官将校，否则年满三十七岁必须辞退。

    京城的防御和对外作战，主要就由这部分募兵承担。兵力保持在三十万左右，这么做主要是为了保证宋军的整体战力。

    若能把这套方案实施下去，朝廷每年的军费开支，就能压缩在两千万贯左右，节省下来的几千万贯可投到国计民生上去。

    要想顺利实施义务兵制，这很难，但当初王安石推行保甲法，同样非常难，反对的声浪从未断过，但王安石却做成了。

    还是那句话，世上无难事，只怕有心人。

    朝廷只要先进行几年的宣传，颁布相应的法令，完善相应的配套机制，提高百姓的国家意识，改善军人的社会地位，增加军人的荣誉感等等，这样才可能征到义务兵。这不是一朝一夕能完成的，但必须从现在做起。

    有关这些情况，杨逸、章惇、蔡京三人整整讨论到了一夜，其中也有争得面红耳赤的时候，第二天，三人都是顶着一双兔子眼去上朝的。

    政事堂的高级会议杨逸没有资格参加，但这有什么关系呢？现在第一步只是裁军而已，至于义务兵制，那要慢慢来，不急。

    第一天政事堂的会议结束之后，传出四条最新诏令：

    一，调西北两万禁军入京。

    二，皇宫用度缩减三成，今后一切郊祀、庆典用度从简。

    三，杨逸以天章阁侍讲兼枢密院都承旨。

    四，殿前司都指挥使李克史，迁兵部侍郎，秦凤路经略安抚使王文振，调任殿前司都指挥使。

    枢密院现在的正副使，分别是许将和潘锐，杨逸这个都承旨的官职，大致相当于枢密院的第三号人物，正五品上阶，掌承宣旨命，通领院务。

    枢密院共分十二房，分别是北面房、河西房、支差房、在京房、校阅房、广西房、兵籍房、支马房、小吏房，民兵房、吏房、知杂房。理论上各房的知事他也可以管管。

    元丰改制时，枢密院可以算是唯一没有动到的部门了，当时也有人上书请撤枢密院，将兵权交还兵部，神宗皇帝答道：“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制，何可废也？”

    枢密就此可得以保留了下来。

    枢密院平时没有一兵一卒，但却掌握着全国兵马的调兵权、发布作战命令。以及六品以上至三品以下之武职任命，迁补、考绩，磨堪等事宜。极力非常大，整个机构近似于后世的总参。

    凭杨逸的战功兼任枢密院都承旨，谁也说不出什么不是，至此，他就算正式介入军方的核心部门枢密院了。

    最新颁布的这几道诏令，其实就是在为裁军作准备。

    特别是精先两万西北军回京，就是为了为以防不测。这次裁军将按几个步骤进行，今年要完成第一步，全面淘汰禁军老弱，只保留三十五万人。

    目前禁军总人数为五十六万，也就是说今年要裁军二十一万人。

    第二步，到第二年要裁去京畿、河北、河东、陕西几路共二十万厢军，地方防务暂时交由保甲乡兵负责。（大致近似唐朝的府兵，有事就征调。）第三步，到第四年全面裁撤厢兵，罢保甲，改征三十万义务兵驻防地方。

    不管是禁兵还是厢兵，裁撤下来后，一次性补偿每人七十贯安家贯，由地方官府安置，提供土地，免税五年。（湖南、湖北一带目前地广人稀，有大量肥沃的土地，正好让他们去开发。）此外，还有一系列法规相配套，比如从新实行置将法，每将人数从一千人起不等，根据驻防地的实际情况而定，地势险要的人数就多些。

    置将法的好处在于，它改变了原来更戍法士卒轮换频繁，劳民伤财、将不识兵、兵不识将的弊端。

    置将法实施后，士兵和将领都固定下来，不用经常轮换，兵识将，将识兵，平时训练在一起，战时也是由熟悉的将领指挥；更重要的一点是，地方州府再无权干涉军队事务。像原来杨逸在环州时，可以指挥驻防环州的兵马，实行置将法之后，便不行了；军事防务将全由驻防将领负责，所有的军队只听从枢密院调遣；地方官只管政务，不得再插手军事，这就避免了外行指挥内行的荒唐事发生。

    初步核定为，东南置十五将，主要负责江南及湖广一带的防务；禁军兵力五万。

    京畿、河北共置四十将，禁军兵力共计十五万。

    河东、陕西、四川共置四十五将，禁军兵力也是十五万。

    今后兵制改革完成之后，义务兵再另外置将。

    （未完待续）
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第285章 红颜如醉

    离皇宫宣德门不远，便是东西教坊司，大片的私家妓馆也挤身其中；黄昏时分杨逸打马经过，楼上红颜娇笑，绿影香风，姑娘们春衫薄薄，水袖飘摇，见了他这个俊俏郎君，纷纷娇声招唤，频送秋波。

    楼角斜阳残照，红霞渲染，楼下香车宝马，人流如织，寻芳客络绎不绝而来，柔柔的晚风中，传出阵阵悠扬的琴乐，姑娘们婉转地唱着：

    昨夜风狂雨骤，浓睡不消残酒，试问卷帘人，却道海棠依旧。

    知否，知否，应是绿肥红瘦……清娘的这些小令清新婉约，一经传出，顿时风靡一时，特别是清楼妓馆里的姑娘尤爱传唱；从宣德门到景明坊，这段不远的路程，杨逸就听到至少十家妓馆里在唱清娘的词作。而她天下第一才女之名，已没人再有疑议。

    杨逸刚在自家门前下马，清娘便提着裙裾迎下台阶，娇俏的脸上带着微笑、带着企盼，柔情脉脉。

    甚时跃马归来，认得迎门轻笑。

    脑海中浮上这样的句子，杨逸也不自觉地露出一脸温情的笑容，伸手抚了抚少女的头发说道：“清娘，怎么又在门前等着？”

    “杨大哥把书带回来了吗？”清娘答非所问，仰头看着他，那璨若星辰的眸子满是渴望。

    杨逸含笑从马鞍上取下一个布袋交给她，清娘接过连忙打开来看，然后一把捂在胸膛，视若珍宝。

    “谢谢杨大哥！谢谢杨大哥！”

    “清娘，记着，以后咱们之间不用说谢谢，走！回去！”