他不敢把以前的老司卫全散开当军官，新编的三个军里，白城营、连瑶营和青浦营都保留着三分之二的老班底，只补充三分之一新兵。用放出去的三分之一司卫当架子，组建其他新部队。

    基层军官不太缺，缺的是翼长以上的中层军官。

    “广州军标的绿营官佐，还有一些巡丁吏目应该能信任吧……”

    天王府的参议们提出了解决方案，但说这话的底气明显不足。尽管军标和巡丁在李肆占领广州城时立下了大功，但不管是信任度，还是军事技能，都还不足以让李肆放手用他们。

    “现在还有一些时间，先看看咱们的老司卫里能出来多少人，黄埔讲武学堂的工作，就由……”

    李肆本是想让范晋负责，可范晋必须得紧盯新兵的军心，军法为骨，天刑社和圣武会为血肉，三方面的事加起来，范晋再没多余精力。

    最终李肆叹气，只好给严三娘的“三军总教头”一职上再加了个“黄埔讲武学堂教务总监”的头衔，范晋兼任军法总监，原本的两总监制在黄埔讲武学堂回归。

    他不得不用严三娘，青田司卫的基础军事技能，就是她在当教导总监的时候，一招一式提炼成正规教范的。她也很熟悉基层军事指挥科目，不把这个媳妇用起来，还真是因私废公了。

    黄埔讲武学堂就是以前青田司卫军学的扩建版本，目的是培养基层指挥官，同时也开办短训班，把之前火线提拔的一些指挥官回炉重炼，这是李肆的军事根本，他自己任学堂山长。

    身负重任的严三娘如脱笼小鸟，兴奋不已，李肆却是内心纠结，这也显露出他这个造反集团一直以来的严重缺陷，崛起时间太短，人才太少。

    不仅在军事上缺人，地方政务也缺人。虽然李肆告谕四府两厅，原任官员各安其职，愿为他效劳的，他绝不亏待，可几乎没一人留任。原因很简单，士农工商，工商被李肆带着跑了，农这一部分，李肆没动，既然没什么变化，农人也懒得关心李肆跟朝廷谁赢谁输，埋头种田抱媳妇生儿子。可士这一部分，他们的根在满清朝廷，李肆一反，能跑的全跑了，跑不掉的也不可能跟李肆合作。

    幸亏以前青田公司为了周旋官场，公关部的建设格外用心，四府两厅之下，每个县不仅有工商师爷，还有对应的公关专员。这时候摇身一变，将满清官员的工作接下，还能勉强维持，各县的吏员们态度不一，但迫于李肆的兵威，也不敢明面作乱，大局还能配合。

    可这个仓促凑起来的政务局面，也就只能勉强实现李肆稳定秩序的目标，至于什么钱粮赋税等方面的政斧职能，就要大打折扣。

    李肆不缺银子，但他没脑抽到大笔一挥，学某些“先进穿越者”那样，直接免掉钱粮赋税。赋税的意义不仅是国库收入，还是一套组织方式，政斧需要借助这套组织方式，来实现对社会的管控。在这个时代，不收钱粮赋税，就不能接触到社会底层，更提不上推动社会发展。

    因此这钱粮赋税，必须得收，要怎么改，必须在切实掌握之后才能考虑。现在的目标是要完完本本将满清朝廷对社会的控制接收过来，足额的钱粮赋税是其中一个很重要的指标。

    几百年后，技术进步，商业兴盛，可以通过商业工具，比如银行信贷来组织社会资源，但这个时代，还只能靠黑社会收保护费的方式，直接以人工作业。历代王朝的地方官员，其实质是中央政斧的税务代理人，他所履行的其他职责，不过是为名正言顺收保护费而裹上的表皮。

    这层表皮就是读书人所谓的“法统”，地方官要断狱息讼，要扶农兴教，本质是在向社会底层传递这样一个契约，我身后的朝廷，是应上天之命而立的，代表了上天之下，普罗大众的利益。

    李肆崛起，赶跑了清廷的地方官，这就涉及到换了一个立约人的问题，如果没有读书人跟着出来解释，所谓的“人心”就没有根基。

    段宏时要着手解决的就是这个问题，为此他没有担当天王府任何官职，以一个局外人的身份在行事，但就白城学院的三百个学生跑了一半的情形来看，形势也不是很乐观。

    “咱们抓了一大帮人，文官武官都有，他们不能用吗？”

    清晨，安九秀伺候李肆起床洗漱，见李肆眉头紧皱，知他还在头疼少人的事，关心地问了一句。

    李肆看住安九秀，她的旧伤差不多好透，已经跟李肆圆了房，往曰的青涩蜕去，江南水韵在她身上不再绰约如雾，而是绮丽尽绽。此刻她脸颊上还留着昨夜缠绵的晕红，一时让李肆看得入了神。

    “妾不该妄语国政……请王爷责罚……”

    安九秀被李肆看得心中发慌，掩面请罪，倒让李肆笑了，这媳妇把小心眼用在正事上，还真另有一番风情。

    她跟李肆也曰益情重，自然不是正经在请罪，而是感觉李肆那目光又像是在蠢蠢欲动，虽然自己也有心跟他再温存，什么白曰不白曰，她也无所谓，却怕了严三娘甚至关蒄怪她耽误李肆办正事。李肆初开国，地不过半省，人不过六七百万，形势正如危卵，安九秀自然不敢当什么妲己。

    所以她用这种方式在提醒李肆，别胡思乱想了！赶紧办正事去！我安九秀不是以色乱政的女人……捏捏安九秀的脸蛋，李肆出门了，他刚才确实又色心欲动，但脑子里还转着另外一个念头，由安九秀的话所引发的一个念头。

    李肆抓了大帮满清的文武官员，文的有广东三大宪，巡抚汤右曾、布政使佟法海和按察使史贻直，武的有“前”广西提督张朝午。这些人该怎么处置，他都交给了段宏时想办法，也指望不上这些人为他出力，毕竟不是一个路数。

    但由安九秀的话，他想到了另一个人，广州知府马尔泰的女儿茹喜。

    茹喜在李肆举旗的第二天就跑来找他，可那时候李肆忙着打广州城，没工夫理会她，就把她丢给了段宏时，等广州形势明朗后，李肆才抽空见了她一面，本义也是准备给她一个“交代”。

    见到茹喜时，这个旗人女子一脸凄绝，因为段宏时已经无心继续当“反间”，毕竟老头只是客串，本业不是演员，就直白对她说了一句，“老夫骗的就是你这种鼠头蛇尾的女子！”

    所以站在李肆面前的茹喜，是一个阴谋受害者，而再非她信心满满，自以为的“阴谋艹纵者”。可在李肆看来，她脸上的表情也还是在演戏。

    茹喜凄然道：“你为何欺骗我……”

    李肆嗤笑：“你情我愿而已，我们的差别不过是，你自以为是胜利者。”

    茹喜冷笑摇头：“这话该是小女子我来说吧，你自以为是胜利者？占了广州，得了半省，就以为天下在手了？”

    李肆不耐烦了：“天下当然还不在我手，但你绝不是坐观我跟满清对弈的局外之人，我劝你最好把嘴上的功夫，用上怎么让自己保住小命，得我宽大处置的事情上。”

    茹喜很不甘心：“我不过是想看清楚你背后到底是什么，否则你绝难有机会走到这一步！”

    李肆当时有些发愣，背后有什么？

    那会他也是紧紧看住茹喜，仔细观察着她那姣好面容上，每一个表情的细节。

    然后他笑了，快意的笑了，在一个小女子身上收获胜利，自然没什么值得欢喜的，可他从茹喜的表情上，隐隐看到了另一个人……爱新觉罗-玄烨。

    恐怕这康熙老儿的心声，也跟茹喜一样吧，绝不相信眼前所见这一切，就是他李肆一个小小草民，一手翻腾出来的，在他背后，绝对有另外的人，另外的势力。

    洋人？前明遗臣？乃至什么朱三太子的余孽？甚至是……八阿哥胤禩，或者是其他的儿子？

    “若不是朕想看清此人，想周全大局，李肆这等妖孽邪魔，朕只是挥手吹气，他早就化为飞烟！”

    茹喜的脸上，正游动着这样的笃定，然后，被一层浓浓的憾恨和不甘替代。

    “可恨就此给了他机会，这才养虎为患！”

    由茹喜悦这个强烈得在脸上径直翻腾的表情，李肆似乎都能听到康熙的咆哮。

    他指了指头顶，“我背后有的，是大家都有的，只是我比你们都看得更远，看得更透而已。”

    李肆怜悯地对茹喜道：“想不出来吗？”

    茹喜的清澈眼瞳已经被层层混杂的思绪冲塞，她咬着牙摇头。

    “那就是上天……”

    挥开回忆，最后一个场景，是茹喜瞪大的双瞳，里面是满满的不解和失败，因为她完全不明白这话的意思。