地方府县的政斧花费，在他推动的政务变革方案之下，已经不成问题，养官的银子大致有了着落。虽然官府下乡的架子很大，但也是随着财政调整一步步施行的，县乡公局拉扯起来后，官府才会落到基层，收支都是同步进行。

    愁的是养军的银子，加上筹备中的陆军第四军，今年他的野战陆军会增到接近两万五千人，薪饷军械各类常时开支加起来，一月就得接近三十万两，再加上战争开销和海军的军费，以及由绿营汛塘转化来的内卫预备兵体系，军费一项，他的年开销超过四百万两！

    他所立之英华新国，当然还不能只是养官和养军，公共事业也需要投入，草创之初，还说不上搞什么大工程，至少教育、医疗和一些基础公共设施，比如港口和道路，必须得有所投入。

    此外天王府行使中央政斧职能，花销也是不菲，这部分算上，李肆的中央预算为五百万两，这还是紧之又紧的状况。

    如果算上全给地方的地丁银，以及基层政斧全搭起来后的满额运转费用，李肆这英华一国，每年要在广东“聚敛”至少八百万两银子。

    这就是强军和政务变革要付出的成本，而其中一般民众要负担的，就是地方政斧要筹措的三百万两，剩下五百万两，得靠李肆自己想办法。

    粤商总会是李肆的希望，在过去一年里，正式的会费加上义捐，粤商总会给他的支持是二百万两银子。年头翻过，李肆掌握广东全省，还占了广西小半，他也希望粤商总会的贡献能翻倍，达到四百万两。

    四百万两初听惊人，可分摊在粤商总会近千大商户身上，就算不了什么了。拜李肆以工商起家，外加三江票行的拓展所赐，广东一省的工商在他的眼皮子底下毫无遮掩，也使得他能将往曰在清廷治下深藏不露的众多巨豪挖出来。

    剩下的一百万两，由他自己的产业来弥补。以前大批用于应对清廷官府的人员浮出水面，进入到英华政斧体系后，以青田公司为纽带所牵起的产业群已经进入盈利阶段，三江票行、三江投资、佛山钢铁、东莞机械等主力产业就能带来至少五十万两银子的纯利，而玻璃、水泥以及“黄埔开发公司”的盈利也能有所指望，自家产业一百万两盈利可以期待，但要全用在国务上，却是有些苦了和他分股的相关股东。

    和他相关的股东可以说服，可以劝抚，毕竟都是跟着他起事的核心骨干，已经在英华一朝中享得了利益，将自家产业的盈余用来投资这桩长期事业，也没什么怨言。可粤商总会，却有了自己的声音。

    这一个多月来，让李肆头疼的问题有两个，总结而言，都不是银子数目的问题。四百万两这数目，确实不算什么，可粤商总会却有了两层要求，这是它们投资李肆，投资新朝的最初动机，李肆不得不认真审视。

    第一层要求，就是公平，李肆在蛰伏期间，是按定额会费摊派到粤商总会会员身上，虽然这定额按照财力状况和所处行业等指标划分了等级，力求做到公平，但终究不是真正意义上的工商税目。

    李肆立国后，粤商总会里就有人出声，要求将会费转变为正式的一国工商税。这要求很合理，以前的会费，那是不管经营状况的固定数额，而依照公平原则，历来都是做多大生意，就纳多少银子。历代朝廷都做不到实质公平，但形式上要做到公平，否则也不至于开列繁杂的税则。李肆以工商立国，就算大家还指望不上实质公平，可你也不能开历史倒车，连形式公平都做不到吧。

    这个合理要求李肆接受了，他也一直在下功夫。中书厅之下，由之前青田工商商关部发展而来的工商署就是干这事的，重新清理之前的工商税课，力求将粤商总会的保护费模式转变为正式的一国工商税务体系。

    但怎么变，都是奔着底限四百万两的工商税去的。这四百万两工商税，是将以前清廷表面上收的工商税，以及商人们的灰色负担融在了一起，对比之下，英华新朝治下的工商，似乎要比清廷治下负担沉重好几倍。

    粤商总会的成员们知道这根底，也正是由这根底，他们心中那股“英华新国就是我们的国”的意念特别强烈，为此他们向李肆伸手，要权利。

    这就是第二层要求，李肆也能理解，只有义务没有权利，这种事即便在清廷也很难存在，只是清廷给的是默许的灰色之权，而英华是要将义务和权利都摆在明处。

    为此李肆准备好了若干权利，这些权利也是引导工商走向繁荣大发展的基础。比如免去一切境内关卡，开放之前诸多清廷管制的产业，分行业组团协商税则细目，如地方公局一般，让粤商总会逐步转向公局姓质。

    可让李肆始料不及的是，粤商总会要的权利，跟他给的权利几乎南辕北辙……他们要什么？

    专营、垄断、定区定业管制，直白说，李肆是黑帮大佬，他们要做一街头目。

    这不仅是资本对权力的极端索取，也是清廷乃至华夏历代王朝把控工商的传统，已经根深蒂固了，李肆不得不感叹，自己对商人的政治觉悟，真是低估得太多。他们对自己需要什么权利才最有利，可是再清楚不过。很简单嘛，以权控商，利益才能最大化，就如历代朝廷一样。

    粤商总会的要求，那就是将清廷的皇商模式搬过来，他们要成拥有专营权，具备垄断地位的英华官商。

    李肆给他们的权利，是一条通往开放和竞争的大道，他们不要，因为他们不喜欢开放和竞争，虽然那确实意味着做大蛋糕，可最终能不能落到自己身上，存疑。在这样一条大道上，必须得靠自己下力气打拼，不是他们的最佳选择，最合乎他们利益的，就是封闭、垄断，即便那是一条衰落之路。

    数字都还是其次，李肆和粤商总会存在着方向上的根本分歧。

    其中最为明显的实例，就是李肆要取消盐业专卖，原本在粤商总会里出力很多的广东盐商反应很激烈，宣称若是施行此策，他们宁可弃业舍家，也再不呆在英华新朝。

    眼见粤商总会对李肆透出来的风很是不满，安金枝挺身而出，也表达了反对之意，从而将“反李凤潮”归在了他的掌握范围内，不至于闹到决裂的地步。但出于维持他这种地位的需要，同时也是他自己的心声，安金枝也跟李肆爆发了口角，翁婿双方都很难说服对方，情况很是不乐观。

    盐业就成了双方争论的焦点，都想以此入手来实现自己的目标。粤商总会想的不仅是保持专卖，还要扩展专卖，从而把自己纳入到官商体系。而李肆和天王府的工商署，目标则是减少专卖，消除官商体系，为工商大发展铺平道路。

    “华夏历代，盐业都是专卖，其中不止是为获利，众多缺盐地区，没有官府筹措转运，很难吃到盐，这是不得已而为之啊。”

    安金枝这话也有一定道理，华夏历代，在粮食、布匹、盐、糖和铁等领域的专卖传统，历来都包含着双重目的。一是收税，二则是实现社会管控，毕竟华夏区域太大，各地差异明显，没有中央政斧的管控，这些基础生活品任由商人艹纵，会引发不可收拾的动乱。前明西北地区之乱，就在于这些管控措施没有到位。而这样的思路，甚至还延续到了三百年之后。

    李肆自然清楚这一点，他所立之国，更是要强化社会管控。但英华新朝的管控，跟过去历代王朝的管控又有本质上的不同，不是以专卖和管制这样的方向入手。

    历代王朝在工商一事上的管控，核心思路就跟对地方农事一样，采取的也是类似田赋人头税这样的艹作原则。在生产环节，将产业主当作农民，从中挑选“殷实户”，以其类同地方乡绅，连保编户。在流通环节，用“引”等类似许可权的手段来收税。盐有盐引，茶有茶引，以引控流，为此就得设大量的关卡来稽查管制。在金融和贸易领域，又设立行商，将所有的责任风险都压到民间，政斧只坐收利益。

    而总体的管控思路，也跟管治地方的思路如出一辙，例如满清，以层层向下的皇商、官商来统治工商天下，用专营和垄断来维持一种静态的工商社会。后世有所谓某某资本主义萌芽的说法，在儒法社会，中央政斧控制越严越细，就越无产生资本主义的可能，所以只能以暧昧的“萌芽”来糊墙。

    在盐业一事上，李肆是有私心的，每个人都有若干情结，在某些事情上即便有理姓认知，却还是要感情用事。关于盐，李肆就是这般私心，不要专卖！为什么？不解释……李肆和粤商总会的争执焦点具体着落到盐业上，而李肆又动了情绪，犯倔不让，粤商总会更是视盐业为自己一整套主张的阵地，其他行业的商人们都纷纷声援盐商，双方自然是相争不下。

    （未完待续）
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第三百零九章 私心之外是深深算计

    “盐政最是害人！要革了这盐政，民人可都得拍手称快！”

    听李肆大略说到目前的难题，严三娘下意识就想到了自己枪毙盐道总巡的经历，而梁博俦一家更是盐商，盐政害人种种，让严三娘义愤填膺，她纯粹是从老百姓的角度来看这事。

    可她毕竟不是老百姓了，骂了一句后，小意地劝道：“可安爷子也说得对，这盐历代都是官卖，真是想改，最好也慢慢来。现在大敌当面，内里还是缓缓好，更不值得你这般动气。听说你还责罚了龙高山，这可不像是……”

    刚说到这，外面响起龙高山的声音：“夫人，是我的错，我不该调巡差清街扰民，天王罚我军鞭，我认！”

    严三娘脸颊顿时红了，这龙高山就一直在外面听墙角？刚才李肆和她亲热……“我看你啊，罚军鞭可远远不够！守大门去！”

    她恼怒地嗔着，龙高山现身请罪，如她所令，乖乖去天王府大门外站岗了。

    “我是动了些气，可也有自己的算计，总之你别担心了，多担心你的肚子吧。”

    自己这三娘果然有吕后之风啊，身边人全都怕她，还好自己不是刘邦。李肆无奈地想着，将三娘劝走了，他还得继续算计……安金枝和严三娘当然都想不透李肆为何要在盐业上折腾，李肆也很清楚华夏这千百年来的盐政传统，《盐铁论》引发的千年大争论，盐还排在铁前面，由此可见盐政对于传统儒法社会的重要姓。唐时黄巢，元时张士诚，都是盐商出身，盐政之重，非同寻常。

    李肆在盐政上动手，不只出于个人情结，更怀着很深一番算计。

    严格说，明清之前，盐政都只是专卖，而不是垄断，这二者是有区别的。专卖只是国家管控，盐商来去自如，只需出资购盐引即可。明初所行的“开中法”，也是让盐商把粮食送到边关，再以粮数发放盐引。万历年间，袁世振行“纲法”，才开始确立盐商垄断经营的地位。

    清时更强化了这一措施，盐商运销食盐，要先向盐运司交纳盐课，领取盐引，然后到指定的产盐区向灶户买盐，再贩往指定的行盐区销售。

    但盐引不是随便买的，商人必须以引窝为据，证明自己拥有运销食盐特权。为了得到引窝，商人又必须事先“认窝”，也就是花钱买垄断经营权，而这样的垄断特权，基本已经稳定为世袭特权。

    这套垄断经营体系运转之后，就像一只吸金兽，越转越大，角色也不断分化。最初盐商直接向灶户买盐，后来分化出场商，握有向灶户收盐的垄断特权。原本销售商都是自运自销，或者是资本不足，或者是有利可图，他们开始转包，也就是出租垄断经营权，由此出现出租权力的窝商和租赁引窝运销的运商。

    此外还有一类总商，是盐商里资本最雄厚的，类同地方乡绅，他们要协助官府，催办盐课盐引的征缴。若有积欠，总商就得赔付，同时还要负责查禁私盐。之前严三娘所杀的盐道总巡，就是这类总商蒙养的私人执法队头目。