信访部官员犯罪，罪加一等，御史台犯罪，罪加三等，任何部门阻止

    锦衣卫办案，视为叛逆。

    锦衣卫仅负责监察御史台，信访部，其余行政部门不在监察范围，若

    三省六部犯罪，锦衣卫查出，可报于相关部门，无执法权力。

    锦衣卫越权执法，严惩不贷。”

    众文武唏嘘不已，这三个部门，职权是一个比一个大啊，可是却也都

    限制了职责范围。

    刘璋一直就觉得，三省六部制虽然职权严密，但是对官员自身的约束

    实在薄弱，所有将后世原本镶嵌在三省六部的两个部门，监察和谏言

    两个部门剥离出来。

    言官无罪，在古代封建社会就已经有这样的认识，但是除了个别大胆

    的言官，其他言官害怕得罪人，以至于这个部门成了最没用的部门。

    有的时期，言官直接成了个朝堂摆设，一大堆御用文人歌功颂德的人

    充斥其中。

    刘璋将这个部门剥离出来成为信访部，直属皇帝，不受任何部门约束

    ，就是让他们有敢于说话的空间，不用害怕得罪人。

    虽然现在底层百姓基本没有什么诉求自身权利的觉悟，但是如果地方

    官做得过分了，比如在土地令执行时舞弊，在丈量标准土地的时候，

    给亲属或豪门定的多，或者对四科举仕舞弊等等。

    这些肯定会引起百姓愤怒，百姓需要一个宣泄的口子，那信访就很有

    必要。

    御史台本身在后世是负责监察的，权力很大，可是也同样因为属于百

    官体系，诸多掣肘，只有剥离出来，才能给他们安全执法的空间。

    而这两个部门很明显，如果真的只是直属皇帝，一个皇帝也照看不了

    他们，特别是御史台，要是没有压制，那还不翻天了。

    信访部同样需要制衡，就算这个部门因为不属于百官系统，不用怕其

    他官员打击报复，那也可能因为贿赂和官官相护，拒绝一些举报和信

    访，瞒报，漏报。

    那皇帝岂不成了瞎子。

    这样的部门当然要有个强力掣肘，刘璋一下子就看重了朱元璋发明的

    赫赫有名的锦衣卫，这个让人闻风丧胆，号称无孔不入的部门，对监

    察部和御史台的威胁必定是巨大的。

    御史台不用害怕任何官员，但是锦衣卫无孔不入，如果是在监察过程

    中徇私舞弊，以职权获利，那就必须得面对锦衣卫，这种威慑力应该还是有的。

    信访部门要截流下面的举报上访，在锦衣卫面前恐怕也需要点勇气。

    但是明朝锦衣卫的弊端更加明显，监察百官，权力太大，以至于整个朝廷都笼罩在锦衣卫的阴云之下，最后明朝皇帝还不得不设置东厂西厂来制衡。

    刘璋从来就不想自己这个朝廷都是阴云密布，三省六部制职能是劝的，需要的只是一个监察系统。

    锦衣卫的手绝对不能伸进正常的行政部门，如果只是监视御史台和信访部，刘璋觉得锦衣卫应该好使。

    这种权力剥离，互不统属，刘璋是从三权分立得到的启发，但是刘璋并不知道西方的三权分立具体什么样子，他也不需要知道，因为情况各不相同，肯定不能照搬。

    刘璋的期望是三省六部正常行政，御史台和信访部监督行政，锦衣卫负责御史台和信访部的权力公正。

    若锦衣卫犯案，越权执法可交刑部，若是执法不公，群臣可直接上书于皇帝。

    这是刘璋的理想模式，但是颁布之后是不是会这样运转，刘璋还不知道，但是体制是时间来检测的，暂时刘璋就想到这么多，也是和黄月英商议过的，如果以后发现纰漏，可以再适当修改。

    众文武静静听着，这新体制关系以后的为官，虽然听着很严密的监察网，但是毕竟还没有试行，众文武都在想这些监察到底会怎么样。

    黄月英继续道：“三省六部之兵部，负责军械，兵籍管理，所有兵部官员，必须有相应从军经历，兵部尚书必须是老将退役，无从军经历者不得进入兵部。

    三省六部之户部，负责所有军队后勤保障，非皇帝直接下旨，所有军队后勤不得越过户部。

    另设军部，直属皇帝，负责管理将领升迁，军队训练，作战指挥，以及边军与中央军轮替调动。

    非皇帝直接下旨，任何军队调动不得越过军部。”

    军权是中央集权最重要的保证，如果过分掣肘军队，那就会让军队战力急剧下滑，可要是不掣肘军队，强兵猛将是练出来了，可惜大将造反概率也大大增加。

    于是刘璋决定用户部，兵部，军部，三方制衡。

    古代有的朝代为了制衡军队，将指挥权和调兵权或者训练的将领分开，造成兵不识将将不知兵，以至于军队凝聚力下跌。