蔡氏这个女人，正如徐庶所说，冷静而狠辣，为了家族利益，可以不顾一切。

    似乎在她心里，根本就没有刘表这个夫君的存在。

    刘璋现在很容易就能分析出蔡氏第二次撒谎掩盖的事实，她不是要用刘表的病情，来取得自己的怜悯，而是要用刘表的病情，赖在襄阳。

    川军在襄阳根基不稳，只要刘表在，襄阳世族就有翻盘的机会。

    刘璋从自己看到的，加上徐庶对蔡氏的分析，再加上陈生张允出走，猜出蔡氏必然还有后招，而她的后招，必然利用刘表的影响力。

    那么刘璋索性，连刘琮也除了。

    刘璋大概想到，如果刘表父子都死了，蔡氏的计划应该就没有了依凭，这才是蔡氏瘫倒在地的原因。

    一交锋，便知深浅，这样深沉的女人，的确是一个威胁，至少比那蔡瑁威胁要大得多。

    ……千头万绪，稳定襄阳局势为第一要务，刘璋招来法正等一众川军文武，法正道：“主公，安民告示已经拟定出来了，准备张贴各个街口，你看一下。”

    法正递来一张缣帛，刘璋看了一眼，甩手扔到一旁，沉声道：“不行。”

    法正诧异，以前的安民告示不都是这样的吗？百姓安居乐业，川军决不侵扰，凡是发现私闯民宅，私拿民物，私抢民女者，一律法办，世族只要支持四科举仕土地令和限价令，川军也保证不滋扰。

    大同小异的告示，为何刘璋只看了一眼就扔了？

    刘璋道：“告示不能这么写，杨子商。”

    “臣在。”一只耳朵的杨子商出列。

    “在大汉律上加三条法令，凡大汉子民，身居技巧者，皆可参加朝廷选拔，不需要官员和士绅举荐，任何阻挠者，以妨碍朝廷公务论处，不管是谁，一律法办，严重者，以妨碍社稷论处，抄家灭族。

    第二条，山川土地，皆如实造册，民间私自买卖，必须经过官府，随意变更土地所有者，不被官府保护，同时视为非法，参与土地和购买金银一律没收，买卖双方严惩，严重者，抄家灭族。

    第三条，严格控制民间高昂借贷，利息不得超过张松督办银行三倍，凡物资滞留或物资短缺，皆需遵从官府平价制，违者严惩，重者抄家灭族。”

    张松督办的银行，只不过是一个名称而已，实际就相当于西汉桑弘羊的平价均输制度，而现在三大政令，土地令遇到阻碍最大，因为这严重削弱了豪族土地兼并预期，对于那些一心越多土地越多尊贵的豪族来说，就像一个一心相当亿万富翁，却被官府强制在千万富翁不准增加资产一样。

    四科举仕被世族诟病，但是却并未遇到多大阻碍，原因就是世族看重的官场，根本没有几个寒门和庶族子弟来竞争，世族掌握的人才力量成压倒之势，这样无论实行什么制度，也妨碍不了世族入仕。

    而限价令遇到的阻碍最小，因为根本没有商业，成都虽然兴商，而且在西城和南郊一片繁荣，但是这对于农业社会的整体而已，还是沧海一栗，何况世族都以商业为耻，除了一些习惯经商的大家，没有多少人去反对。

    而刘璋之所以把限价令的惩罚力度，提高到土地令的高度，是有自己的原因，如果以后限价令成为遭受最大阻碍者，也更容易被接纳。

    可是川军众文武，特别是法正等文人，不理解刘璋为什么这么郑重其事，不就是四科举仕土地令和限价令吗？这些川军在所占领城池，已经宣扬过无数次了，几乎家喻户晓，谁不知道不承认这三条政令就是与川军为敌？

    “是。”杨子商答应一声，声音略有些激动，三条政令写进律法，就代表了彻底平等了寒门庶族和世族豪门在入仕上的地位，如果这样还不能入仕，只能证明寒门和庶族子弟能力不够，怨得谁来？

    对于他杨子商来说，如果三十年前有这样的法令，他还需要看世族脸色吗？需要熬尽白头才能有用武之地吗？

    “李严。”

    “臣在。”李严跨步出列。

    “本官许给你襄阳令，不会变卦，现在襄阳所有政务就交给你了，你首先要办好一件事，那就是宣传大汉法令，让新增的三个法令家喻户晓，同时注重一点，一定要让所有人知道，不管世族还是庶族寒门，在大汉律法面前，人人平等。

    务必让世族知道，三**令不是针对他们的，而是所有人，但凡大汉子民，不管是已经富起来的，还是刚刚置地脱贫，还是没有富起来的，都在三**令的约束下，三**令与其他大汉律法没有任何区别。”

    李严沉吟一下：“是。”

    “樊梨香。”

    “在。”樊梨香踏步出列。

    “你是荆南农民军领袖，在庶族和寒门中威望甚高，在襄江之难，也让襄江两岸人民家喻户晓，李严负责整体把关，你就负责宣读政令，贴告示浪费布匹，本官没那么多布，百姓也看不懂。

    你的兵马不用承担作战任务，带着你手下的人分散到襄阳城内城郊，各处宣讲，务必让所有老百姓都知道我们有这三个政令，并且知道这三个政令对他们有什么好处。”

    刘璋想了一下，又道：“那些逃走的世族和寒门土地，一律收归朝廷，并让给缺少土地的人家耕种，没有租税，只有赋税。”

    以前刘璋一直陷入一个误区，土地令平租，收取租税，认为名正言顺，现在才发现，赋税与租税一字之差，让租种者心情完全不一样，租税，说明是租国家的，赋税，就好像土地是自己的一般，仅仅是不能买卖。

    租税感觉是附加的费用，而上缴给国家的赋税不是天经地义的么？变了一字，税还是收那么多，租种者心情完全不一样。

    “怎么调动民心，你应该知道。”刘璋看着樊梨香道，对于蛊惑人心，刘璋对樊梨香还是很有信心的。

    “是。”樊梨香答应一声，如淡淡远山的秀眉微微下垂，心里对刘璋那句：“你的兵马不用承担作战任务”，让樊梨香有些不爽，自己这支农民军，看来不但其他将领瞧不起，连刘璋也瞧不起，自己就算不会打仗，也一定要让他们见识一下这支军队的厉害。

    布置完一切，刘璋舒了一口气，手里揣着徐庶给的那个锦囊，脑海中又浮现出徐庶在锦囊中说的话。

    锦囊开头，徐庶诉说了自己的心境。

    当年为寒门，与多少庶族寒门一样，徐庶渴望融入世族一员，做梦都想，这也是他发奋学武学文的原因，就是想在能力上远远超过那些世族子弟，获得他们的认可。

    可是，大汉四百年形成的风气不是那么容易改变的，徐庶无论如何努力，也无法改变自己寒门的身份，始终低人一等，最后，是司马徽改变了这一切，徐庶拜在司马徽门下，终于获得了门阀子弟的认可，终于可以与那些豪门子弟一起，座谈古今。

    可是，当司马徽以恩情相迫，要自己投靠刘表，而庞统与诸葛亮却可自由选择的时候，徐庶十年迷梦，大梦初醒，实际上，自己的庶族地位从来没有改变过。

    徐庶在锦囊里说了一句话，刘璋印象深刻。

    “若当年有皇叔，不会有今日之徐庶。”

    很多寒门的优秀子弟，如果不与世族相善，根本不可能出人头地，这也是他们最大的悲哀，徐庶在锦囊里说，其实，从心里来讲，他从来不想与刘璋对敌，而是打心里渴望刘璋能成功。

    “师门恩情，庶不得不与皇叔对敌。”

    刘璋每次看到这句话，都忍不住揉紧绢帛，徐庶与其他有识之士一样，都不认为刘璋能成功，但是经过白川、襄阳两战，徐庶虽然接连败北，脸上忧愁，心中却是高兴的，慢慢的，徐庶觉得，刘璋要达成自己的宏愿，让万千有远大志向的庶族寒门翻身，也不是一丝希望都没有。

    而只要有一丝希望，徐庶已经欣慰，在临死前，愿意为刘璋尽绵薄之力。

    锦囊三条建议。