刘璋摇摇头：“我只是对汉室同情，怜悯，泱泱大汉，竟沦落至此，看着这封诏书，就好像看到我那皇侄夜晚紧张破指血诏的情景，天子啊，掌上天子细如尘。”

    黄月英沉默了一会道：“大汉有今日，乃积重难返，三代昏君所致，主公为大汉皇叔，当效光武皇帝，中兴大汉，今日汉室之耻，他日十倍还于曹贼。”

    “今日汉室之耻，他日十倍还于曹贼。”刘璋念了一句，猛地捏紧皇诏，揉成一团，非为皇帝刘协，而为江山崩坏，百姓离殇。

    更加坚定了刘璋要重竖大汉的决心。

    …………刘璋回到襄阳已是半夜，让王绪传令，明日照会川军所有文武，届时将大封臣工，也预示荆州之战完全结束。

    连日奔波，刘璋有点困，正要宽衣入睡，黄月英直接推门走了进来。

    刘璋身上仅着薄衣，不过却感觉很自然，如果黄月英是美女，或者只要长得一般，刘璋都一定会穿好衣服，可是，刘璋怎么也无法把黄月英当女子看待。

    黄月英看到刘璋见自己进来，竟然一点穿衣的意思也没有，心下大为不满，骂了一句“以貌取人的家伙”，坐到了刘璋床边。

    “月英，这么晚了，什么事？”刘璋裹了被子，用枕头垫高上半身，舒适地靠在墙上。

    黄月英拍了一下手，两名军士抬着一个箩筐走了进来，放到榻前，里面不是竹简就是书本。

    两名军士出去后，黄月英把沉重的箩筐端起来，将里面的竹简和书册全部倒在了刘璋榻上，刘璋看了这阵势，知道自己今夜是睡不成了。

    “主公，这里有的是我在黄家湾写的条陈，有的是进入川军后写的，主要是内政的，我觉得我应该更擅长内政，军事外交都不拿手，而主公和川军最缺的也是内政。

    月英有一个观点，以铁铸身，不怕万箭穿心。做任何事，都必须强大自身，若老是算计别人，想以弱胜强，算计很可能出意外，最后万劫不复。”

    刘璋心里汗了一把，两战灭了曹军五万人，杀了上将乐进，黄月英的名声已经威震天下，竟然还说不擅长军事，轻易地劝得黄祖数万水陆军投降，还不善于外交。

    黄月英这得多擅长内政啊？

    刘璋拿起一本书，上面全是用钢笔写的字，紧凑而美观，一条一条的呈文，几乎细致到每个角落，世传诸葛亮事必躬亲，黄月英却可谓无微不至。

    黄月英道：“主公，如今天下，主公拥荆益二州，已经占得先机，只要我们内政快速崛起，就算北方一统，我们也无所畏惧。

    主公治下，如今最大的问题，莫过于三个方面，民心，人才和钱粮。

    一是民心，无论是荆州还是益州，百姓的心大致是向着主公的，但是世族之心严重背离，而掌握绝对力量的偏偏是世族。

    如果像现在这样下去，他日世族作乱，主公不必指望百姓帮你，他们没那个能力，说句不好听的话，他们也没那个觉悟。

    二是人才，主公在益州根基牢固，就算有江州和汉中之事，官员不算缺乏，但是荆州官员严重不足，许多官府都是一人数职，一些偏远地方，根本无官可派，只能由郡县官吏节制，统治完全废弛。

    而且我敢大胆地说一句，荆州没有几个地方官是真心效忠主公的，官员大多出身世族，而世族真正有忠义心的，很难投靠主公，投效的都是一些歪瓜裂枣，品行不端之辈。

    最关键的是，我们没有官员的后备力量。

    三是钱粮，益州和荆州，都适合种植粮食，但是荆州接逢大难，又支撑我们大军东征西讨，已经耗尽粮草，百姓食不果腹。

    百姓是最现实的，或许他们现在拥戴主公，但是他们要是一直这样吃不饱饭，一定会有怨言，甚至被煽动叛乱。

    解决百姓吃饭问题是第一要务，第二才是屯粮，以备我们他日征伐凉州之用。这就需要大量的粮食，也需要大量的粮产区和种粮农民来实现。

    针对这三点，我向主公建议三策。

    先说钱粮，钱粮是征战和稳固统治的根本，要获得钱粮，就要靠商业和种植，主公兴商，钱本来是不用愁的，但是商业本身是建立在剩余物品基础上的，如果没有剩余物品，商业是不会兴盛的。更别说连饭都吃不饱，就算有货物，谁人能买？

    所以最根本的还是粮食，粮食产出，源自三点，农民，田亩，田亩产出数量，首先是农民，益州人口没有损失，荆州却死伤过重，农民数量严重不足，我的建议是，吸引外族耕作。

    荆益二州汉人口是不可能快速增加的，但是却可以将外族内引，主公明日封赏，请主公慷慨封赏五溪蛮族田产，封赏田产是一项殊荣，蛮人也崇尚汉文化，必然欣喜，主公给予一定的扶持，必可让五溪蛮族大量外迁。

    此法同样适合南中蛮族和西部羌人，那些人生活贫苦，一遇灾年，食不果腹，只能冒险抢劫汉族，如果主公愿意收纳，并给予救济，他们是会来的。

    另外三辅之地，因为刘备的进入，各路军队失去钟繇的凝聚，又开始战乱，主公应该用汉中和上庸，大量吸收三辅难民，这些全部可以变成农民和军人。

    第二是田亩，无论是荆州还是益州，都有大片空田，只要有更多的农民，既蛮夷和难民，就可以焚林开荒，益州东部以前因为与荆州接壤，又时有摩擦，所以荒废，主公应该大力在东部屯田，那里如果有足够粮食产出，可随时支援荆州。

    第三是田亩产出数量，我也常常下农田，和许多农民交谈过，向收获的农民问经验，向欠收的农民问原因，发现现在种田很多弊端，比如种植密集，蔬菜稻米收获后不养田等等，这些都需要由官府出面督导，我已经写到了条陈中。

    另外我还把我自己发明的新式水车，抽水机，推耙，新式耕犁，全部画在了册子里，我觉得这些东西用起来后，在开田，养田，蓄水方面应该有助力，另外，月英还建议主公在各亭乡设立一个牛场。

    牛耕已经持续两百多年，但是并不是家家户户都有耕牛，许多地方还是人力耕作，非常影响效率，官府应该尽量让每个农民都有牛来耕，这样不但能提高产出数量，更能凝聚民心。

    只要有了足够粮食，百姓能吃饱饭，他们的创造力自然能发挥，在主公扶持下，商业兴盛就水到渠成，钱也不用考虑了。”

    黄月英说着，拿起案几上刘璋的茶水喝了一口，刘璋奇异地看着面前这个女子，不明白这个女子脑袋里为什么能够装这么多东西，而且装的东西还是这个时代，那些名士不齿的东西，而且说的时候就像信口拈来一般。

    黄月英放下茶杯继续道：“上面说的是钱粮，再说人才，我告诉过主公，世族的人才咱们别指望了，真正忠义的世族文臣，大多不会投效主公，投效的歪瓜裂枣，也只能凑合着用。

    可是人才几乎全部集中于豪门世族，就算寒门和庶族有人才，也几乎与世族千丝万缕的关系，我们还到哪儿去找人才？

    人才是找不到的，我建议主公的是，创造人才，不过广泛办学是不可能的，没那个钱粮，也没那个时间。

    我觉得我们可以给那些有些见识，有些民望，有些机智，有些志向，只要任意满足一样的寒门和庶族，来教会他们识字，教会他们处理公文和政务，只教这两样，他们就是活脱脱一个人才。

    其实所谓治理政务，绝对不是饱读四书五经的人能治理的，就算是一群农民起义，如果他们能坐定天下，一样可以治理。

    以前汉庭那些公卿大臣，就算换上曹操府中一群幕僚，一样可以打理得朝政井井有条，而再换一批下层人，我觉得只要熟悉了规则，一样可以坐稳朝堂，甚至比那些懒散傲慢的公卿，更加高效和清廉。

    而且最重要的是，这样做，我们就有了一批自己的官员，这批官员，无论如何，都会对主公忠心耿耿，为什么？因为世族瞧不起他们啊。

    现在当官的基本都是豪门世族，那些寒门和庶族当官的，都是巴结了豪门的，很少有例外。为何？就是因为世族不会允许单纯的寒门和庶族当官，他们会排挤这些人。

    而主公任用他们，权力的诱惑是没人能够抵制的，寒门和庶族必然蜂拥来投，而主公一旦败亡，也预示着他们要失去官职，他们会愿意吗？他们能不力保主公吗？

    光是教授官员，满编荆州官员虽然数量庞大，但是用竹简还可承受，但是我们最重要的，还是培养后备官员。

    教授民间的寒门和庶族，让他们有执政能力，不但可以接替现任官员，还点燃他们的权力之心，这样，四科举仕便有了士子来援，而且只要主公政权受到威胁，他们的前途也会受到威胁，他们必然是主公民间最大的助力。

    可是要教授这么多人，昂贵笨重的竹简是不行的，必须用纸，因为此举关系主公政权稳定，所以月英在投效之前，就已经用各种材料各种方法做了不同的纸张。