刘璋点点头，对所有官员道：“我荆益二州接连大战，又逢灾劫，如今，进入休兵养民时期，接下来的几个月，诸位还是如往常，履行本职，凡事听黄大人的，另外需要筹备几件事，第一，四科举仕又要到了，决不能废止，还是要像昨年一年，尽力选拔我荆益才俊，原本说的春试，因为战乱没有进行，待秋试后，也要开始准备。

    第二，预计九月初曹操会把女儿嫁过来，黄大人安排人接回来就好了，着手在九月选个良辰吉日，本侯与黄姑娘完婚。

    第三，荆州水灾已经基本平息，但是重建需要大量人力物力，益州这边必须全力支持，诸位为了重建，为了灾民，就多辛苦一下。”

    “我等必效全力。”群臣齐声道。

    “好，黄权王甫张松王累，法正张任留下来，其他人各归本职。”

    群臣告退，刘璋走了出去，法正黄权等人跟上，到了牧府的院中，有胡车儿和一些亲兵围成一个圈站岗，中间放着一个箩筐，箩筐里是一些书简。

    周不疑正在翻那些书简，当看到一些图文时，不时兴奋地拍大腿。其他人都以为他发了疯。

    亲兵搭了一圈椅子，中间放一张长型方桌，上面丢了茶水和花生，几个人一看这阵势，知道是有大动作。

    法正先落座，其他人也纷纷找了个位置坐下，除了张松拿起一颗花生，刚剥开，发出咔嚓一声，眼珠子看了看众人，又老实地放下了，其他人看向刘璋。

    刘璋拉开椅子，坐上主位，对其他人道：“大家随意一点，我们今天要说的，是以后三到五年内的基本政策，这人多了七嘴八舌讨论不出什么，但是也不能我一个人说了算，找你们来，一是告知你们，二是征求你们的意见，如果有不合理的地方，都尽管提出来。”

    王绪指挥亲兵给每个人发了一本书册，其他人都认真翻看起来，有的皱眉，有的眼睛放亮，法正拿起来翻了两页放下，这些都是黄月英的治政策略，自己早看过了，该提的意见也提过了。

    刘璋拿起手里的书册，举起来道：“这上面的策略都是军师黄月英提出来的，主要关于钱粮，人才，民心，兵甲，四个方面，我觉得很有道理，前三点荆州已经在施行了，我认为益州也应该施行，你们有什么意见吗？”

    几个人仔细看着上面的条文，刘璋一边吃东西一边等候。

    王甫看了几页，抬起头道：“主公，这开垦农荒和吸纳难民都没什么，这吸纳外族人耕种有两个不便，第一是那些外族人不服管束，不习教化，容易生起事端，第二如果真有大量外族人进来，外族蛮夷认为我们削弱了他们实力，起兵滋扰怎么办？”

    “蛮人生事，就处理蛮人，汉人生事，就处理汉人，只是做好两点，第一，处理公平，并且要把处理过程详细公布出来，尽量做到公开透明，让汉人和蛮人心里都有底，第二，尽量将蛮人耕作区和汉人耕作区区分开。”

    历史上吸纳外族人耕种的事件不胜枚举，三国中后期，东吴就吸纳了不少山越人出山耕种田地。至于弊端，刘璋和黄月英都已经想过了。

    “至于蛮人起兵滋扰嘛。”刘璋剥了一粒花生送进嘴里：“我们虽然休兵养民，但是几个外族人难道还对付不了吗？五溪蛮那边不用担心，南中蛮人有江州李恢防守，剩下西部羌人，待会说到兵甲再说。”

    王甫点点头，正要继续下看，刘璋又道：“对于这个我再加两点，荆益二州所有牢狱犯人，全部改为劳动改造，不用坐监，要么做工要么开荒耕田，做好的，减刑。

    所有蛮人和汉人成婚，无论男女，皆可获得汉籍，既成为汉民。”

    王甫和众人听得后一句话都是一惊，细细一想才知这一策的高明，能当汉人，谁会愿意当蛮人，特别是那些蛮族姑娘，还不拼命的往外嫁，幸好蛮人都五大三粗不知政治，稍微有点头脑就知道，这一条是从根基上摧毁他们。

    黄权看到培训官员和后备官员，微微皱眉，他深知这样做的后果，现在世族因为掌握着知识，官吏基本都是出自那些大族，所以他们还能对官府予取予求，认为官府忌惮他们，只要他们做的不是太过分，就算刘璋也把他们没办法。

    但是此策一处，大量启用寒门庶族，这无疑是将世族最引以为傲的依仗冰消雪融，一定会加剧世族的恐慌，世族一恐慌，神经就会绷紧，神经绷紧，就不知道会做出什么事情来了。

    可是黄权也知道，虽然现在能维持平衡，官府重压，世族蛰伏，但终有一天会酿出祸端，这样一来，还不如先下手为强，便没有说什么。

    可是后面看到，凡事百姓长工短工监视世族，世族只要造反，灭族之后，田地家产酌情分赐告发人，不由一惊，黄权实在想不通，作为一个世家子弟，黄月英怎么可以这么狠？

    果然世上最可怕的是女子。

    “主公。”黄权看完，合上册子道：“这些策略本身没有什么问题，但是属下觉得略有些急躁，如果一定要施行，我们需要防范两方面，一是豪门世族的不满，二是外族的不满，他们都可能会用激烈手段反抗主公的政策。”

    “怕老虎就不打猎了吗？”刘璋沉声道：“我知道他们会有怨言，但是我相信他们不敢，现在曹操在和袁绍作战，对付孙权我们有水军，他们都威胁不到我们，那内部的世族和一些原始外族更不可能是我们对手。

    我就怕那些其心不轨的人不反，如果造反，我正好把他们彻底根除，如果他们还能一直蛰伏，等到政策全部施行，那他们也就没什么可威胁到我们的了，你们说是吗？”

    刘璋最痛恨的就是世族能忍，总是玩阴招，刘璋也知道治下那些世族表面恭顺，其心叵测，可是就是抓不到证据，就像泥鳅一样，滑不留手。

    现在没有外患，这些人要是反了，自己正好专心平叛，要是等到以后曹操定鼎北方，江东水军发展起来，刘备崛起，这些世族才反，那还真是个大麻烦。

    出征荆州就是这样，就在自己远征柴桑的时候，要不是黄权应对得当，自己又很快登陆江陵，成都和各地世族，恐怕早就反了，这牵一发动全身，自己只要在前线败一次，世族就会在后方群起而攻，后果不堪设想。

    刘璋可不想等到以后与孙权刘备曹操打的时候，还要顾及这些苍蝇，所以才果断推行这些策略，激怒那些世族。

    黄权咬了咬牙，既然黄月英敢提出这些策略，也敢在荆州施行，自己为什么不能，对刘璋道：“如此，就没什么问题了。”

    “那好，黄权王甫，你们就努力做好这三件事，人才，钱粮和民心，明年四科举仕，我希望看到大量寒门和庶族，至于他们的考试科目，当然只有理政一项，这些官员选拔之后，每年还要进行考试，除了理政，适当加入一些历史和人文知识。

    加紧开垦农荒，招纳农民，同时继续兴商，官府能够下放的产业全部下放，还有一些利国利民的商业，比如为养不起耕牛的散户租耕牛，租水车，开灌溉水渠，这些都鼓励商人去做，也可以为政府分担一些。”

    “是。”

    刘璋喝了一口茶，放下茶杯道：“好了，这三点布置了，就剩下兵甲，不过兵者，除了训练，还有装备，黄权，匠人房的管事叫来了吗？”

    “他们都在府外。”

    “请进来。”

    年轻的马钧和一个三十多岁的男子走了进来，黄权介绍道：“这位叫马钧，这位叫左伯，马钧设计了新式翻车和织綾机，左伯对布匹的染色和瓷器的涂层做了改进，因为贡献突出，现在是匠人营的管事。”

    “见过侯爷。”两人一齐向刘璋拜道。

    亲兵搬来两把椅子，放在刘璋的下首，刘璋向两人示意一眼，两人对视一下，不敢落座，刘璋淡淡道：“今天商议的事看起来都不算大事，却都是大事，但本侯又不能直接下命令，必须听取大家意见，特别是你们两位。

    本官对那些机械染色什么的，完全不懂，如果你们一直这样站着，怎么能好好思考，不思考，我就这样下命令，你们就去做吗？”

    马钧和左伯互相看了一眼，做技术工作，最怕的就是外人指手画脚，不懂装懂，特别是上官，那样会让他们非常痛苦，刘璋能这样为他们考虑，算不错了。

    两人真怕刘璋胡乱下命令，便紧张地坐了下来。

    刘璋看了两人一眼：“恩，都是大才，我觉得制出翻车，改进上色，并不比治理一方贡献小嘛，本侯现在封马钧为匠人营总管，秩比两千石，左伯为匠人营副总管，秩比一千五百石，其余有突出贡献匠人，皆有加封，具体细节黄权拟定。”

    众人都是一惊，特别是马钧和左伯，完全没想到自己做了些别人不齿的小玩意，竟然获如此封赏，秩比两千石，这什么概念，已经是朝廷大员的概念了，按理说，即使刘璋是侯爷大将军，也没有权力封这么大的官。

    马钧的地位一下子飘升到与黄权等人平级的地步，众人都有讶色，张松看着两人嫉妒不已，原本以为自己一个什么“银行祭酒”，秩比一千石，就已经很高了，没想到人家一上来就是两千石大员。

    马钧和左伯连忙离席，向刘璋叩拜谢恩，刘璋向后面的亲兵示意一下，亲兵将不远处的箩筐抬了过来，周不疑也跟着走了过来，自己找了个板凳坐，手上还拿着一本书看……

    周不疑也自称自己是博学多才，天文地理，三教九流无所不通了，可是看到黄月英那些机关弩和各种机械的做法，还是叹为观止，自己拜那么多师傅，只没想到这世上还有自己如此望尘莫及之人。