黄权，你做两件事，第一，农民的税赋照现在的收取，但是农民如果获得更多的粮食，查证属实后，按百斤奖励钱财，农闲时节开出的荒田，只要第二年春季种上粮食，也按亩给予奖励。

    这是用钱换粮的第一步，这样一来，不但能提高农民种粮的积极性，产出更多粮食，还能让农民有一定的钱财，促进内部商业繁荣。

    但是切记不能弄虚作假，特别是地方官员故意多报重复申报，查出一个严惩一个，轻则罢官，重则杀头。”

    “是。”黄权应了一声。

    “以钱换粮的第二步，通过官方和民间各种渠道，向曹操孙权的辖地购买粮食，价格可以稍微高一些，收得越多越好，这些粮食仅仅作为存粮，不纳入粮食生产统计，你们可以当这些粮食不存在，总之，不能因为这些粮食，就减少我们荆益的务农人口。”

    “是。”众文官齐答。

    “第二个方案，是节约方案，我们开通丝路，暂时只开通到身毒和大月氏帝国（贵霜帝国）的道路，在西部草原训练兵马的张任，我会传令他，不时探查一下通往昆仑山的道路，如果遇到羌氐阻挠，正好练练手。

    开通的人力上，我们选取冬季和夏季为开通道路的时节，春季和秋季，便将大部分壮丁收回来继续务农，另外，以后所有作奸犯科的人，不再罚牢狱，全部调入南疆开通丝路，这样应该能挽回一定的人力损失。”

    刘璋停顿一下，看到周不疑从侧门走出来，拿了一张小板凳走到葡萄架旁边，靠着一棵树假寐，耳朵竖着听众人议事。

    “总之。”刘璋道：“开通丝路，有利有弊，但是经过我十天的思考，觉得利大于弊，通过开源节流，开通丝路并不会让我们的钱粮消耗殆尽，如果开通丝路，我们的商人一定能收回成本。

    如果到时候有大量兵甲输入，我们就不用扩充太多的兵力，装备齐整，三十万军队，未必不能击败曹操五十万大军，甚至更多，这就是精兵政策，这样可以节约很多粮食，当然，这是后话，你们对开通丝路，还有何看法？”

    刘璋看向众文武，刘璋都这样说了，众文武还有什么说的，黄权道：“主公思维周密，面面俱到，实在让属下这些理政的文官汗颜。

    经过主公分析，这丝路也并非开不得，只是西凉兵怎么办？真的主公一到汉中，西凉兵就会退吗？”

    （未完待续）
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第316章 打湿了裙子

    “如果到时候有大量兵甲输入，我们就不用扩充太多的兵力，装备齐整，三十万军队，未必不能击败曹操五十万大军，甚至更多，这就是精兵政策，这样可以节约很多粮食，当然，这是后话，你们对开通丝路，还有何看法？”

    刘璋看向众文武，刘璋都这样说了，众文武还有什么说的，黄权道：“主公思维周密，面面俱到，实在让属下这些理政的文官汗颜。

    经过主公分析，这丝路也并非开不得，只是西凉兵怎么办？真的主公一到汉中，西凉兵就会退吗？”

    “退倒不一定，不过凭着山川险隘，我要是还不能守住一个汉中，也没法与曹操交战，只是。”刘璋神色凝重起来：“有些话，我刚才在大殿没有说，实际上这次抵御西凉兵，守住并不是最重要的，而是要让羌人和西凉人不能犯境。

    汉中虽然只是益州一个郡，却是产粮的大郡，要是羌兵不时叩关，这粮食产出就是个问题，我们缺的就是粮食，所以杜绝羌兵犯境，才是最关键的。

    可是如今，我们不能大动干戈征伐西凉，主动权永远在羌人和西凉人手上，这是一个棘手的问题，这次我去汉中也是为解决这个问题，但是能不能解决，就难说了。”

    众文武议论纷纷，也都没有好的策略，魏延这时才知道刘璋为什么不派自己去拿下西凉。

    “好了。”刘璋站起来，对董和道：“董和，交给你一个重任，能够接受吗？”

    “主公之命，无有不从。”董和站起来拜道。

    “你，负责开通成都到身毒的道路，我就不信了，身毒的和尚能走进来，我们的商人还走不出去。”

    董和想了一下，沉声道：“全力完成使命。”

    “好。”刘璋道：“封董和为西南丝绸之路总提调，秩比两千石，巴郡太守李恢，南疆都护府蔡洺，皆受你节制，妥善处理与南疆蛮夷关系，黄权王甫负责益州内政，全力积攒粮食，同时支持董和。”

    “谢主公。”董和叩拜。

    “是。”黄权王甫应道。

    “传令西部草原的张任邓芝雷铜，让他们安心练兵，两万骑兵，四万步兵，都要训练成精锐，我授予他西部草原蛮夷的全权处置权，如果羌氐骚扰，就实战练兵，将羌氐人收归旗下。”

    “是。”

    “这次出征，本侯仅率亲兵和三千蛮兵进入汉中，萧芙蓉，法正，魏延，黄忠，高沛等随征，邓贤留守成都，其他所有兵马，该屯田屯田，该驻守驻守，赋税不加，钱粮不调。”

    “是。”

    “散了吧……等等。”

    众文武正准备告退，又重新坐下，刘璋道：“差点忘了一件事，这件事说大不大，说小不小，必须当众宣布。

    我知道，这两年兴商，我们有的官员从兴建作坊，产品销售，从工程队和店铺商人那里，获得不少好处，这是兴商初期，又没有明确法典，我就不追究了。

    黄权，你下去找人尽快制定一部商业的详细律法，包括承包作坊建设，作坊盈利分配，商家拿货提成等具体操作规范，都要有明确的规定。”

    刘璋这几个月视察商业，各商家商业营销手段层出不穷眼花缭乱，这固然有利于商业兴盛，但是这样的“奇思妙想”，未必一直会用到正道上，刘璋对兴商带来的弊端实在担心。

    黄权道：“是。”

    “还有你，张松。”刘璋看向张松道：“随着商业兴旺，和百姓对银行的信任，你那里钱款越来越多，也是最容易滋生**的地方，你给我小心着点，银行是个好摊子，你要给我搞砸了，我就能把你砸了。”

    “属下一定洁身自好。”张松坚定地道。

    “不过，估计你每天看着比自己俸禄高几百几千几万倍的钱财流过，也会心动吧？”

    “属下不敢，属下不敢。”张松连忙道。

    “不敢才怪。”刘璋道：“这是人的本性，本官也体谅你们，从现在起，银行职员，包括你张松在内，俸禄全部翻倍。”

    几个文武立刻羡慕地看着张松，他们都是益州高级官吏，已经不在乎薪俸，但是就算自己不在乎俸禄，也在乎自己手下人俸禄，俸禄低了，谁有积极性给你办事啊？

    张松大喜过望，连忙拜道：“多谢主公。”

    “先别急着谢。”刘璋看向众文武道：“如果以后商业能够兴盛，银钱必定增多，你们各衙门的俸禄我也会增加，但是，加了俸禄以后，谁还敢贪污受贿，别怪我不讲情面。”

    刘璋对我王累道：“王累，从今天开始，你着手组建一个监察司，自任司长，直接受我命令，上至黄权樊梨香，下至乡长亭长，除了军队，谁敢贪污受贿，立刻拿下，我荆益人才少，但不缺当官的，从今日开始，对于官员贪腐，不管乱世治世，一律用重典。”

    刘璋知道，水至清则无鱼，重典惩治**，一定程度上，也会遏制经济发展，增加行政成本，但是刘璋更知道，**的危害性有多大。