但是这么多都护府不可能没有一个统筹。

    而庞统问的，也是刘璋所想，刘璋一开始就决定有一个总揽的都护府，但是这个总揽都护府的都护人选是一个很难的问题。

    第一要文武双全，且思虑详细，西域都护府模式刚刚建立，不稳定因素肯定很多，需要处理的矛盾也多。

    还要有足够忠心，如果是几十年后，西域总揽都护府肯定要逐步削权，因为那时西域模式已经成形，难以撼动。

    但是在成立之初，西域都护府的权力小不了，没有权力，谈何解决矛盾，掌握这么大的势力，除了必要的制度约束，都护人选的个人忠心肯定也是不能不考虑的因素。

    “我的计划是这样的。”刘璋边走边道，萧芙蓉感觉刘璋依靠过来的力量越来越大，因为自小学武，到没吃力，只是萧芙蓉更加对刘璋担心起来，现在萧芙蓉好想叫刘璋回去休息，不要再说了，萧芙蓉只觉得刘璋每说一句话，都将生气抽空了一些。

    刘璋道：“设置八个左右的下级都护府，相当于我们中原的郡级，加设一个西域都护府，总揽八个下级都护府，相当于州级，但是西域都护府都护与州牧不同，拥有军队的调配权。”

    黄月英和庞统同时皱眉，军队调配权，这简直是当初汉灵帝的州牧制翻版，这西域都护府都护，简直就是一个庞大军阀，自立为王都可以。

    不过他们也知道刘璋这是迫不得已，西域路远，如果有王国叛乱，还要禀报大汉中央才能发兵，那纯属笑话。

    要知道现在西域各**权刚刚被纳入大汉，被收了军权的国家，几个心服口服？要是一个国家反叛，大汉没有及时镇压。

    那绝对是星星之火，燎原之势，等大汉中央的命令传到西域都护府，黄花菜都凉了。

    而且这都护的权力还不能过多制肘，这样敏感的地方，如果上官还不能绝对施展权力，处处要与人商量达成一致，那同样是很危险的。

    如果西域都护府建立很多年以后，西域各国都默认了都护府的统治，就算一个国家出了个野心家，那也煽动不了多少人，那时候再限制和制肘都护权力，才可能行得通。

    所以这个第一任西域都护府人选，非常重要，才能和忠心兼备，黄月英和庞统都看着刘璋，想知道刘璋要选谁当这个都护。

    刘璋看向庞统，过了三秒，对庞统道：“士元，你愿意效命吗？”

    “我……”庞统惊讶地看着刘璋，没想到刘璋会任用自己，虽然自己的才能，就算已经收敛锋芒的庞统自己，都还是觉得可以上任西域都护。

    但是忠心，庞统还是有些意外，毕竟自己没有真正意义上在川军中效过一天力，从来就不是川军的一员。

    “殿下，你真的打算任用草民来当西域都护吗？”庞统郑重问刘璋道。

    “只要士元愿意叫我主公。”刘璋正声道。

    庞统看着刘璋好一会，向刘璋拜了下去：“多谢，主公信任。”

    庞统重重地说出了“主公”两个字，话语间不免流出感动之意，刘璋欣慰地笑了一下，黄月英对庞统道：“士元哥哥，我们终于同殿为臣了，可喜可贺哦。”

    “是可喜可贺。”庞统直起身面对刘璋道：“不过主公，庞统感谢主公信任，但是西域都护府都护的职位，庞统在来到精绝之前，就已经有一个建议。

    属下觉得西域都护府应该分为两个部分，一个着重内政，一个着重军事，毕竟西域也是有边境的，我们可以像五溪，滇州那样设置边军。

    具体这样做，主公看行不行，西域都护府设在龟兹一带，那里土地好一点，方便屯田移民，西域都护府都护负责管理下级都护府，安顿西域各国，并且拥有调配各国守军的权力。”

    刘璋静静地听着，庞统现在说的都护，和自己说的是一样的，都是有军权，但是刘璋知道庞统还有话说。

    庞统继续道：“除了西域都护府都护外，属下建议主公增设一个护西域中郎将，驻地在大宛或者葱岭一带，统帅边军，防备月氏帝国，花剌子模等国。

    边军的组成是从西域各国抽调，也就是八个下级都护府抽调，而且无论将士，都是定期置换。

    我相信只是防备月氏等国，并不需要太强的战力，而轮番替换边军，可以保证边军统帅，也就是护西域中郎将不会有膨胀的权力。

    而在西域国家叛乱时，调用边军镇压，会更加快捷，同时达到护西域中郎将与西域都护府都护的制衡作用。

    主公觉得这个计划可行吗？”

    刘璋和黄月英思考着庞统的计划，边军与都护府分开，边军轮替，而八个下级都护府自身还剩下一些兵力，这样无论护西域中郎将还是西域都护府都护，都不可能坐大。

    同时还有镇压更迅速，可以防备外患，同时边军的成立也有助于增强西域的凝聚力，更快适应被大汉统治。

    完全符合自己对西域的构想，堪称完美。

    “士元，你的计划很好，比我的周到，只是有一桩为难。”刘璋肯定地对庞统说道，自己因为从来没想过与贵霜大规模作战，所以没想到边军，庞统却早就想到了。

    “什么为难？”庞统问道。

    “这样一来，需要两个重要人选，虽然边军可以与都护制衡，但是边军和都护无疑都是很重要的职位，而且远在西域，同样需要文武双全，我到哪去找这么两个人？”

    黄月英肯定是要留在中原的，法正也会留下，刘璋的构想就是黄月英主中央，法正主荆州。

    而周不疑虽然是白身了，但是还是刘循的臂膀，没了周不疑辅佐，刘璋不太放心，毕竟刘循才十岁。

    除了这三人，剩下一个庞统担任边军和都护其中之一，刘璋再找不出一个文武双全，思维缜密，有大局观的人才了。

    庞统向刘璋一拜：“庞统不才，愿自荐为护西域中郎将，另外举荐一人，可为西域都护府都护。”

    “谁？”刘璋好奇问道。

    “杜微。”

    “杜微？”刘璋和黄月英同时一愣，都想到了在南方见到的那个隐者，这次刘璋请了杜微出山，但是一直没得到消息。

    说起来杜微还是自己的恩人，没有他的药物，就没有自己这半年时光，虽然最终还是改变不了命运，但是这半年时间也很宝贵，至少除了贵霜的入侵军队，西域在自己眼前算是大致平定了。

    而且杜微淡薄名利，当初自己请他出山，他都只说自己只对外，不对内，可外战讨厌内战，而且没有子女，当真是西域都护府都护合适人选。(未完待续。)
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第814章 夫君，我好委屈

    庞统向刘璋拜道：“杜微先生，在两个月前到达我军军营，庞统只恨相见恨晚，杜微先生虽然天生耳疾，但绝对是不世之才，文韬武略，比庞统更胜一筹。

    这次庞统能跟着赵云将军来精绝，就是先把楼兰托付给了杜微先生，西域都护府职位杜微先生绝对能胜任，还请主公允许。”

    刘璋知道庞统说，杜微文韬武略胜过他，有谦虚在里面，但也可看出杜微才能确实不俗。