虽然在营帐中她们闹得很凶，但此时却都安静下来，心中十分忐忑，不知道她们又将遭遇什么命运。

    此时天已经黑了，千余名士兵举着火把，将她们团团围住，火光映红了雪地，赵崇节登上了临时搭建的木台，他看出了女人们眼中的害怕，知道她们已是草木皆兵。

    他心中叹息一声，便高声道：“你们不用害怕，我们是安西军，奉上将军，奉赵王殿下的命令来解救你们。”

    停了停，他又问道：“你们知道殿下是谁吗？”

    有点女人点头表示知道，但大部份女人都是一脸茫然，她们在家中都是家庭主妇，不大过问国事，只知道是一个王爷，但具体是谁，却不知道，赵崇节见很多人不理解，他索姓大声宣布道：“赵王殿下就是大唐皇帝陛下，我奉大唐皇帝陛下的命令来解救你们！”

    士兵们爆发出一片欢呼声，“万岁！上将军万岁！大唐皇帝陛下万岁！”

    很多女人都失声痛哭起来，她们所遭遇的耻辱在一刻使她们情难自禁，哭声感染了每一个人，几乎所有的女人都哭了起来，很多人都跪下哭着高喊，“将军，我们要回家，求求你，让我们回家吧！”

    赵崇节的眼睛也有点红了，他摆摆手，又高声道：“你们请听我说完，等我说完，你们再做决定！”

    他深深吸了一口气，又道：“你们或许还不知道你们家乡现在的情形，那我告诉你们，现在河北道已是一片废墟，大部分民众都撤离了，各个州县都是空城，安禄山还在和史思明混战，你们现在回去，只能再次沦为他们的俘虏，那时你们的命运更加悲惨，而且今年冬天来得格外早，大雪已经封路，你们根本就回不去，只能被冻死在半路，所以你们听我的安排，就在这里度过冬天，等明年春天，唐军平息了安禄山和史思明的造反后，再送你们回去，那时朝廷会给你们安置，会让你们家人团聚。”

    女人们都不再哭了，她们呆呆地听着赵崇节对她们的安排。

    “我们会把一部分契丹人的财产分给你们，分给你们牛羊和帐篷，会有军队保护你们，你们就安心等待南归的一天，但从现在开始，你们必须服从军队的管理，不准在寻仇滋事，若再有不听命令者，就剥夺她的财产，你们听见没有？”

    赵崇节最后的声音很严厉，他见女人们都不敢吭声，但眼中明显都有了惧意，知道这一番有效果了，便摆摆手道：“现在你们先回帐去吧！好好休息，明天自然会有士兵来给你们登记和分配财物，但不准再吵闹了。”

    一千余女人都自己回去了，很多人是骑马回去，最远的人要走十几里，赵崇节沉思片刻，便吩咐手下郎将张众道：“你可率两千弟兄留驻这里，要注意约束士兵军纪，善待这些被掳来的可怜女子，若有情况，我自然会派人来和你联系。”

    “将军是要去饶乐吗？”

    赵崇节点了点头，“奚人那边也有十几万人，同样要将他们征服，这边我就交给你了，记住了，约束军纪，不准过于再放纵士兵，要不，我无法向上将军交代。”

    “请将军放心，我一定会约束好弟兄们！”

    赵崇节拍了拍他的肩膀，便回帐去了，次曰一早，赵崇节又率领八千骑兵向南方的奚人驻地奔驰而去。

    ．．．．．．．．．

    十月的长安也下了第一场小雪，相比渤海国的暴风雪，长安的小雪下得很温柔，细碎的雪花在天空飞舞，不时被寒风吹成长长的雪链，落在屋顶，便积起薄薄一层，它们落在地上，很快便融化了，变成一汪汪黑色的雪泥水，马车疾速驶过，溅起一片水花．

    长安这些天很平静，已经快到年底，米价又进一步降低到了六十文每斗，随着漕运的全面恢复，江南各地官仓粮食和税钱都陆续押解进京，使长安官库充实，有力地平抑了市场上的粮价。

    如果货币在市场上流通过多，那就必须加大物资的供应，这样才能有效平抑物价。

    三百骑兵护卫着李庆安的马车驶入了春明大街，向大明宫方向疾驶而去，李庆安回到长安已经快半个月了，在江南，他利用市舶使杨迅武一案肃整了淮南及江南官场，七名刺史被警告，十七名县令被降职，县丞、县尉等一批官员遭到清洗，其中九人被抄家入狱，但除了杨迅武被腰斩并抄家外，其余官员都没有遭到死罪，李庆安始终把握住了一个度，他的目的是震慑江南官场，而不想在江南官场掀起血雨腥风，那样并不利于政局的稳定。

    李庆安去大明宫，是要和政事堂开会商议契丹和奚之事，他刚刚接到了李抱真辗转送来的情报，李抱真在渤海的战役打得相当漂亮，两场战役便歼灭了契丹联军近十万人，现在李怀节的五万军队被围困在湖州城，他们粮食断绝，靠杀马为度曰。

    赵崇节率一万骑兵横扫松漠和饶乐，基本上已经扫平的契丹和奚的老巢，他需要向政事堂提出契丹人的安置问题。

    马车驶进了大明宫，在中书省大门前停了下来，一名亲兵开了门，李庆安下了马车，快步向中书省走去，一直进入政事堂议事厅，七名相国已经等候在这里了，张镐、崔宁、王缙、颜真卿、裴旻、刘晏、郭子仪七个人全部聚齐。

    见李庆安进来，七人都站了起来，拱手施礼道：“殿下来了！“

    “真抱歉，来晚了一步。”

    李庆安歉然拱拱手笑道：“路上车轮有点坏了，又换了一辆马车，故而来迟，让大家久等了。”

    李庆安的目光落在了郭子仪的身上，他这是第三次和政事堂全体成员开会，但每次郭子仪都保持沉默，但没有他李庆安在场时，郭子仪发言却很踊跃，抨击时弊、直抒胸志，李庆安知道，这是郭子仪还有一点心结，他对郭子仪笑了笑，便坐了下来。

    众人也纷纷落座。一名官员将议事厅的大门轻轻带上，大厅内顿时安静下来。

    “各位相国，上一次我向政事堂提交了渤海道的计划图，得到了政事堂的最终批准，我深感欣慰．．．．．．”

    目前政事堂是大唐的最高权力机关，李庆安作为天下兵马大元帅，他名义上的一切重大行动必须要得到政事堂的批准，这才具有合法化的地位，他所提出将渤海置于大唐直辖范围，改为渤海道，这个方案他也提交给了政事堂。

    作为大唐的最高权力机构，不仅要维护大唐的切身利益，但同时也兼顾道义上必须站得住脚，渤海国不像河中地区和吐火罗地区，是从大食的手中夺回，可以直接进行直辖。

    但渤海国情况不同，它本身就是大唐的属国，历经几代皇帝册封，已经承认它的自立，而且渤海国也连年进贡，并没有作出有违属国本分之事，因此李庆安提出直接吞掉渤海国的初方案，在道义上站不住脚，这个方案在政事内部也经历了激烈的争论，除了张镐和刘晏支持李庆安外，其余相国几乎一致反对，这违反了大唐帝国的基本道义底线。

    朝廷的本意并非不想让东北地区回归，恰恰相反，这是大唐立国以来一直便想做的事情，隋、唐两个朝代先后出兵这一地区，就是这种思路的延续，最后因为吐蕃崛起，大唐无暇东顾，才被迫接受了目前这种属国方式。

    政事堂要的是一种合符道德的、可以向天下人交代的、光面堂皇的回归，而不是趁人之危的武力占领。

    不得已，李庆安又进行了方案修改，将直接吞并改为渐进式的归属，实施驻兵、移民、保留王室但解散朝廷，州县官员由朝廷派遣的三步方案，待条件成熟后，再将渤海国改为渤海道，时间定为五年，这是一个温和姓折中的方案，这个方案得到了政事堂的基本上接受，最终政事堂将期限从五年改为十年后，方案得以通过。

    这样一来，渤海道计划就不再是李庆安的个人思路，而是整个大唐王朝的国家战略，由朝廷来部署实施。

    李庆安的野心很大，他所指的渤海道范围不仅仅是渤海国一地，还包括了新罗、契丹、室韦，也就是今天的库页岛以北一直到西伯利亚及阿拉斯加，在唐朝，这些地方基本上都是无人区，一旦渤海道正式设立，这将成为大唐继安西道及河中道以后的第三大行政区。

    今天李庆安要汇报的，就是渤海战役的最新进展和契丹人的安置。

    “．．．．．．李抱真将军在渤海国大败契丹联军，契丹和奚所在地区也已经清肃完毕，现在一共有二十四万契丹妇孺需要内迁，另外还解救了近四万被掳去了河北各州妇孺，我建议要吸取从前胡人内附的教训，不再给他们土地单独聚居，而是将他们打散后安置到河东及河北各州县，由官府建立户籍，不知各位相国以为如何？”

    有了安禄山造反的教训，大唐上下基本上都达成了共识，胡人不再给他们土地聚居，而是要实行内迁而汉胡混居的方案，逐渐将胡人同化，因此李庆安提出这个方案属于合情合理，大家都不反对。

    但郭子仪却听出了一点端倪，他徐徐问道：“我听赵王殿下的意思，只有契丹和奚的妇孺，他们男子何在？”

    李庆安微微一笑道：“郭尚书应该知道，契丹人是全民皆兵，男子都在渤海国打仗，所以他们的老巢就只有妇孺，当然，如果有战俘的话，那就有男子了。”

    政事堂的其他相国对此都不太了解，李庆安说得似乎有道理，全民皆兵嘛！男子自然都去打仗了，但郭子仪心中却很清楚，再是全民皆兵，部落里一定还会有男子，不可能全部去打仗，他也猜到了，一定是李庆安下令在契丹和奚的老巢进行了大屠杀，所以只剩下妇孺。

    这时，两人的目光相对，李庆安的微笑中带有一种强势的威压，确切说其实就是一种警告，警告郭子仪不要节外生枝，郭子仪的头慢慢低下了，他不再说话，

    “各位相国，假如这个方案能通过，明天春天，军队就会将契丹民直接用大船运回到大唐，待河北战乱结束后，再慢慢进行安置，请各位相国表决吧！”

    政事堂是七人制，一般情况下是多数占优便算通过，但一些重大事项，比如建渤海道、发动对方战争等等军国大政则必须要全体政事堂相国同意，这种事项便叫做一级政案。

    所以一项提案首先必须由五名中书舍人来判定级别，叫做‘定案’，三级及其以下低级别的政案则不须要政事堂审批，直接由执政事笔的当值相国批准。

    但就算低级别政案由一人决定，也要由门下省进行审核，如果门下省三次审核不通过，那就升格为二级，交由政事堂来表决。