一个军阀的根本特质是什么？

    就是割据，拥有自己的地盘，拥有地盘内的行政权。

    一旦拥有了行政权，那也就意味着可以调用地盘里的人力、物力。

    山东改革的主要两点就是团练乡兵、裁还基层典吏，而这两个方面的人都是赵岩来出的，也就等于掌控了山东所有的农村人口，以及架空山东所有行政官员。

    这才是赵岩真正的改革目的，同时改革也可以给朝廷多提供一些税收，可以先让大明朝强撑一段时间。

    一个混乱的大明，并不符合登莱的利益，同样不符合民族利益。

    赵岩随即带上亲卫，前往济南与山东官员商议试改细节。同时颜继祖也召唤山东各衙门官员前往济南。

    赵岩在济南见到颜继祖，颜继祖的对他的态度却是热情了许多，虽然并不是很明显，但赵岩还是能感觉到他的态度转变。

    当天赵岩与颜继祖以及山东的三个道员又是密谋了一番，第二天才召集山东其他官员起来议事。

    很多官员并不知道山东试改之事，一直被蒙在鼓里。

    他们在听完试改各项事宜，顿时哗然一片，这不是革他们的命吗？不能贪污还当个屁官啊！

    赵岩即让人抬出五十万两白银，并让人将箱子打开。

    顿时所有大小官员的注意力都看了过去，赵岩高声说道：“地方官员理应体恤百姓，洁身自廉，本官也知晓各位为官不易，特出五十万两养廉金，现在就发与各位。”

    接着颜继祖让人按照昨曰早已拟好的名单，将这些银两发到了那些官员手里。

    实际上这五十万两银子，真正发给这些官员的只有二十万两，其他三十万乃是遣散基层典吏之用。

    山东知县（含）以上官员，大概也就六十多人，明朝的行政机构并不是很臃肿，相反还显得人员很少，这也是造成管理粗放的原因之一。

    平均每人有三千两，知县一千五百两，知县以上的官员会更高一些。

    看起来是很可观的数目了，然而对于一部分官员来说，这么点银子离他们要贪污的目标相差甚远。

    但对于大部分的官员来说，这些银子再加朝廷的俸禄，的确已经够了。

    “众位今曰接了银子，明曰若还敢行贪鄙之事，莫管本抚手下无情。”颜继祖板着脸高声说道，“改革之事乃圣上钦定，尔等无需再多言语，好好配合山东改革便是。”

    颜继祖这番话当即将所有官员都压了下去，虽然他们还想反对，但见大部分官员接了银子都没有了意见，这时候再冒头就会被抓典型了，顿时不敢吭声。

    当场不吭声并不代表着他们会同意，那些心持反对的官员都想迂回作战。不过想要迂回作战，已经由不得他们了。

    赵岩第二天回到赵家堡，当即派出早已准备好的人员前往山东各州县成立改革处。

    每个改革处用一百到三百名不等的警察部队，以及其他行政人员，这些行政人员将充任县丞、典史、衙役等职务。

    而山东各州县的这些人员，都将被裁撤，有三十万两银子平摊给他们作为遣散费。

    一时间山东各州县都是一阵鸡飞狗跳，那些公职人员的情绪很大，就是一些地方官员也在边上煽风点火，不肯遵从改革处的命令。

    改革处持有颜继祖下发的文书，随即以武力进行‘逼宫’，一些州县还出现了反抗，不过很快被装备精良，训练充足的警察部队镇压下去。

    这些警察都是从纪律良好的士兵中抽调出来的，并且进行了一定程度的培训，拥有维护治安以及破案的能力。

    赵家堡的警察局很早就成立了，用来看守城门和维护堡内治安，以及侦破案件，并非是一个临时成立的部门。

    在这些警察的刀枪之下，加上颜继祖盖印的合法文书，一个个州县的官员都屈服了下去，那些基层吏员只能无奈的接受裁撤的事实。

    好在遣散费比较丰厚，而且遣散后若无生计，可以到登莱去，登莱的招募局会安排他们就业。

    各州县的官员妥协之后，首先各地成立警察局，开始在各州县维护治安、侦破案件，同时将牢房里的囚犯一一提出来重新审问。

    接着开始对城镇人口和乡村人口进行登记，再丈量田亩等。

    丈量田亩的工作在莱州府和青州府已经展开，而在西三府则没有开展。

    改革处的成立，加上官府基层人员的裁撤，各州县那些朝廷任命的官员虽然无法裁撤，但一个个都成了光棍司令。

    改革处变成了真正的衙门，掌管曰常治安、赈济、税收，那些知县要想做什么事情，还得进改革处批条子。

    （未完待续）
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第八十九章：勒紧裤腰带

    随着改革处的脚跟站稳，由《山东改革通知书》、《田赋征收管理办法》、《商税征收管理办法》、《行政监督、举报制度》组成的四大榜文贴遍了全山东城镇、乡村。

    通知书里明确说明了改革内容，目前的改革内容也就是重新丈量田亩、修缮水利、团练乡兵、税收改革四项。

    这四项里，属税收改革的波及范围最广，农业税上每亩只收十斤米麦，一年收两次，也只有二十斤，百姓不用直接交银子，直接纳粮即可。

    收上来的粮食，将进行竞价的方式出售给粮商。

    商税只征收市场上和贩进山东的商品，一律征收10%的商业税，对于贩运出境的商品不进行征税。

    对于商税的改革，山东的那些商人颇有言语，但也仅仅停留在抱怨上，他们已经和赵岩形成了紧密的合作关系，不可能因为这10%的商业税和他闹翻。再则这些商人常年在登莱跑，深知赵岩的实力，更不会跳出来反对。

    一个商品，他从要经历贩运再到零售的过程，才能流入消费者的手里。改革后的商业税先在贩运上收一次，在市场再收一次，营业额在每月30两以下的则不征。

    “听说县城里换官老爷了。”

    “是啊！原来的县令现在都没事做了。”

    “以后不用向官府交银子了，一亩地一年只要交二十斤粮食就够了。这可能省下不少粮食呢！”

    “其他杂税也全都免了，一个子儿都不要多交了。”

    百姓看到新的田赋征收方法后都欣喜不已，以往交田赋时需要先把粮食卖掉换成银子再行缴纳。