一类是地方吏员,这些吏员负责管理山东各地,屯长属于最小的地方吏员。
一类是赵家堡的吏员,这些吏员则是各个部门的。
这些吏员的策论,交上来那是厚厚的一大叠,这些策论是先经过行政部的筛选分类,选出有建设姓意见的呈给赵岩查阅。
这些策论一交上来,赵岩和行政部可就有得忙了。
“这一篇策论很不错,是青州023号育苗场交上来的,策论上建议,若是财政充裕,可以拨出一些银钱来补贴百姓购买家畜苗种,这样一来可以增大肉蛋奶的产量。”张步云拿出一篇策论说道,“同时让宣传部加大宣传,让百姓在不妨碍耕作的情况下,多养殖牲畜,对于私人养殖场可以发给一些海外劳工以降低他们的成本,以免让他们在蛋肉奶增多后无钱可赚,再发展经济型动物的养殖技术,例如貂、水獭、狐狸、海产的养殖,以弥补财政补贴上的损失。”
“这个策论不错,明年加大对养殖技术研究的投入,新建一些经济动物的养殖试验场,再拿出一些财政收入补贴百姓养殖家畜时的种苗费,宣传部也要配合。”赵岩点头赞许道,这条策论的确不错。
农业生产,并非用盈利与亏本来看待的。而是要看生产总值,生产得越多,百姓的曰子也就越好过。
但生产的东西越多,也就意味着价格越低,这样会伤害到农民的利益,出现这种情况就得政斧出面认账了。
后世的欧美国家,对农业的补贴可谓是不留余力,甚至每个月给公民发放一定的保障物资。
毕竟粮食、家畜的总产值在商业繁荣的情况下,撑死也就是那多的产值,政斧完全有能力承担价格上的补贴。
今年财政收入这么高,给农业进行补贴是是完全没有问题的。
“另外,山东五十亩及以下的农户明年免除田赋。”赵岩补充说道,张步云迟疑道:“主公,若是农业免税,恐怕不太妥当,农业税足由上千万两的收入,只是大部分无法进行预算,若是免除了农业税,这部分也就损失了。”
“没什么不妥当的,明年拥有五十亩及以下的农户免税后,我们再着手扫除免税阶层,虽然有所损失,但损失的应该不大。再则免除了农户的田赋后,农户又无需为医疗、教育担忧,内需也将进一步扩大。”赵岩说道。
“朝廷那边?”
“朝廷那边,他还想要我们山东的田赋,想都别想。”赵岩断然说道,自山东军事特权协议签订后,赵岩已经把山东从朝廷的统治中脱离了出来。
“免税阶层若是现在动了他们,恐怕不妥。”张步云说道:“山东最大的两个,一个孔府,一个鲁王,其中孔府世代经营,拥良田六百余万亩,几乎整个兖州府的田产都在他们手里。鲁王虽然差上一些,但在济南府、东昌府亦有四百余万亩。鲁王还好说,但孔府乃是天下士人之圣地,若是我们动了他们……”
“目前师范学院培养了多少教师?”赵岩问道。
“已经培养了三万三千余名教师。”张步云回答道,“今年吸纳了近八千名文人,还未毕业。”
“那这么说,我们已经有四万多教师了。”赵岩顿时感觉底气十足,拍案道:“明年就拿孔府和鲁王开刀,再加大对文人的招募力度,我就不信天下士人都会为了孔府而无视钱财的诱惑。”
“……”张步云听完无言以对,同时也深知赵岩对儒学没有半点认同之处,对孔府动刀是定然的了,便不再劝。
赵岩现在在人才方面羽翼虽未丰满,但再过几年,自己培养的人才就会源源不断的供应上来,没了天下士子的支持,他也照样能过。
各部门的吏员,很多在策论当中对当前所在部门的情况,都有提出许多较好的建议,又的能节省经费,有的能提高效率,有的能提高财政收入。
财政预算,在这些策论整理完毕后也开始了。
财政预算,也就是农业、工业、交通、教育、军费、科研、医疗七大项,其余的项目都是小项。
预算一般都是算军费。
陆军部,主战集团11.5万人,二线部队3万,后勤4.9万人,总兵力19.4万。
海军部,水兵2万,陆战队38340人,后勤1.3万人,总兵力71340人。
两军士兵总数26万5千3百4十人。
平均每个士兵军饷月3两,年36两,军饷开支达到960万两,接近1000万两,装备方面,花费的程度与军饷将近持平,也需要拨款1000万两。
明年的军费需要2000万两左右,赵岩大感吃不消,职业军维持在26万,几乎已经是极限了。
正规军已经是万万不能增加了。
今后扩军得招募义务兵了,三年制的义务兵,义务兵可以让节省一半,不过义务兵不专业,若用来打硬仗,抚恤金会增加许多。
但义务兵用来作为防守部队,却是最好的选择。
职业军用来当守军显然太过大材小用,看来还要扩军。赵岩挣扎了许久,最后还是决定增加十万义务兵。
义务兵只需要用来防守和参加战斗强度低的作战任务,装备不用那么好,军饷完全不要付。
军费大概500万两就够了。
为了让义务兵制度顺利在山东推行,赵岩又想出了一个策略,即参军的农村青壮,可以获得一个‘海外劳工’的劳动力,海外劳工由屯地进行管理,但劳动所得全归义务兵所有。
这样即打消了那些义务兵的顾虑,也不破坏农业生产,至于非务农人员,则没有这样的福利。
征召义务兵的顾虑,只是怕破坏农业生产,有倭奴在,这个问题很好解决,因为倭奴没有人权,劳动生产所得不归他们所有。
明年的军费将达到2500万两。
财政收入50%用于军费,这在这个年代来说,还算是比较正常的比率,一些国家的战争费用所占财政的比率甚至更高。
另外还有3300万两的预算。
农业上又拨了100万两水利修缮费用,经过几年的水利修缮,山东的水利已经修得差不多了,不需要再往里面投银子了。
除此之外,还拨款300万两研究各种经济动物的养殖方法,同时粮食新品种的培育,农业上的投入也就400万两。
工业上,给100万两,用于开设蒸汽机制造厂,形式蒸汽机已经进入最后的收尾了,最慢也就几个月了,200万两作为各地开矿的启动资金。
交通方面,赵岩直接拨款1000万两,其中600万两用于铁路修建,修铁路要趁早,铁路方面没什么问题,直接采用赵岩画出的图纸,绝对出不了什么差错,早点铁路,也就早见效益。另外200万两用于制造飞剪船,造船厂设在辽东后,再加上苦力都是用劳改犯、倭奴,造船费用减少许多,一艘千吨飞剪船,只需5万两左右的造价。足够造出40艘千吨级的飞剪船了。
海军的船只没有继续制造了,去年的船厂订单还未完成,再加上经验丰富的水手不足,盲目扩张是不行的。
剩下的200万两,则用来修建建造公路。
这些项目预算过后,只剩下1600万两白银了,就剩下教育、医疗和科研方面了。
教育方面,根据统计上来的数字,现在山东各地共有小学堂500余所,每个小学堂平均有教师30余人,受到教育的小学生已经达到75万人,平均每个学校有1500人在上学。
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