澳洲和美洲的铁路修筑经费并不多，因为从本土运钢材什么的太耗费财力，因此澳洲和美洲将在明年建立一个可以生产钢轨的钢铁产，今年修建的铁路只是修在不得不修的地方。

    而在医疗上，今年拨款3000万，帝国的免费医疗政策宣告破产，帝国根本没有那么多钱。因此赵岩决定恢复医疗收费，但只收取药品成本的100%，帝国负责养医疗人员。

    在施行收费的条件下，赵岩向医疗部下达了指示，医师必须先救人后收费，若有人耍赖不交的话，不可以强行收取。

    收取医药费上，完全靠自觉了，现在帝国已经没钱施行免费医疗了，又不能分地域来区别对待，那只能用此计策了。

    例如那些小病痛，病人看完医生一般都会给钱的，有能力不给的那是人格有问题。至于那些大灾大病，很多家庭就承受不了了，因此赵岩允许他们不给钱，相当于是小病痛收费，大病痛免费。

    这样一来，三千万银元是绝对够用的。

    同时拨款500万银元为科研经费。

    另外还剩下1500万银元，赵岩让内阁留着应急。

    帝国每年的财政收入基本上当年就花光了，几乎没有什么储备，在没有强大外敌的情况下，储备基本上没什么必要。

    不过帝国却不像原本历史上的英国那样，有着众多的储备，因为帝国更具有发展意识，相信只要撑过帝国初期，帝国就会拥有庞大的储备。

    ……新一年的预算一直算到了正月，这年的春节十分热闹，帝国各省皆是载歌载舞的过了这个春节。

    整个帝国的人民都在期望着这个新的皇朝能有开明的政治，让他们摆脱贫困。

    明王朝所遗留的问题较多，最主要的就是贫富差距问题。不过这种贫富差距还是比较容易调控的。

    这年代没有人口压力，人均占有的资源在帝国成立之前的快速扩张中，得到了极大的飞跃。

    新的一年，对于土地兼并的调控有了新的力度。

    整个帝国本土，都施行了《农业税改革法》，这一法案在去年年末时修改了一番，变得更加完善。

    帝国本土的耕地价格，从年初起，价格就开始一路狂降。

    没有哪个地主敢把土地再留在手中，因为土地越多，被收的税就越多，土地上到了上十万亩的，当年之内就可以破家了，当然，资本雄厚的倒是可以硬撑两年。

    不过基本上没有什么大地主愿意去硬撑，若说要硬撑，小地主倒是可以，毕竟土地少，税收虽然较高，但也不是说吃不消。

    同时更没有多少地主打算抗税，更多的只是想偷税。

    此时帝国在各省都布置了大量的武警，想抗税那和找死没区别，地主又不是土匪，跑得了和尚跑不了庙。

    至于偷税，很多地主有着这种想法。意图通过瞒报田亩来偷漏农业税，只不过这一招对帝国官员来说，没有任何用处。

    崇祯十一年赵岩在山东可是砍了三百多名官员，这些官员不论能力、政绩，就因为收受了贿赂被砍光了，而且还扒了皮。

    对于待遇较高，又不需要买官的帝国官场来说，99%的官员不愿意接受地主的贿赂，反而会将他们抓起来。

    这些被调出山东的官员，都是经历过那场大反腐的。

    因为有先例，所以他们到了地方后，首先做的就是反复丈量田亩，数据上绝对不能有一分一毫的差错。

    有的官员是不由分说的去反复丈量。

    有的地方官则比较阴险了，是先通知当地地主，让他们自己去量，然后把亩数报上来，接着官府再去量，同样是反复丈量个几遍，谁瞒报的亩数达到一定程度就送谁上法院，多打掉一些违法乱纪的地主，可是有助于提高政绩的啊！

    拥护帝国的新地主，都是属于那种后来崛起的，这些地主拥有的田亩一般不会超过三千亩，同时发展的也是养殖业。这些地主是帝国培养起来的，他们拥护帝国的统治。

    而传统的地主，那是明王朝的拥护者，并且占据了大量的生产资料，帝国的政策就是打压旧地主。

    只是这种打压是有原则的，在没有抓到把柄前，不能刻意的进行打压，不过一旦抓到把柄，马上可以进行一定程度的升华，主要的处罚手段就是没收土地。

    土地价格不断下跌，有的地方的地价甚至降低到了一亩五块银元，帝国通过三个方面降低地价。

    一个是农业税改革，地主必须出让土地，否则就会被收取高额农业税，在众多地主出手土地的过程中，地价开始下跌。

    第二个是帝国规定地主在收取地租时，不得超出每亩20斤粮食，如此微薄的税收，就算有一万亩地，收上来的粮食以每石一块银元的价格卖出去，也才一千多块银元的收入，连税都不够扣。

    第三个是帝国正在不断向海外移民，佃户变少了。

    特别是第二条，让那些依靠佃农交租的地主没有了任何利润。这一条政策，是赵岩为了把那些寄生在佃农身上的地主剔除才制定的。

    赵岩其实并不反对兼并，因为兼并会导致更专业的生产方式出现，但绝对不是那种转手租出去的兼并，那种兼并只能说是寄生，例如将一万亩土地租给许多户佃农，这些佃农之间又没有资本，更不会在租用的土地上投入太多的资金，生产力虽然会有发展，但绝对是发展缓慢的。

    而那种请长工来经营的地主才是赵岩欢迎的，因为他们自己经营土地，会在土地上投入资金来强化生产力，走向专业的生产路线。

    至于移民方面，赵岩在今年停下了移民的脚步，只是鼓励个人进行移民，帝国分摊路费，去殖民地就分田产的政策也停止了。

    两亿人口在本土显得很少，特别是在西、北方向的疆域扩大后，人口就显得更少了。

    年初赵岩与帝国高层商议之后，决定将南洋、澳洲、美洲建设成土地储备地区，即除了开发部分经济效益极高的地区外，不再对这些地区进行开发。

    同时帝国应在这些地区施行彻底的扩张，将这些地区的土著彻底清理干净，最好让这些地区变为无人区。

    南洋、澳洲、美洲的80%地区将成为帝国未来的储备生存空间，殖民方向将转移到印度和欧洲。

    这主要是赵岩反思了发展路线后制定下的。

    赵岩想的是，帝国未来主要的发展方向是什么？

    扩张，再扩张，让汉人遍布全球吗？发展，再发展，向后世的中国一样只重视经济吗？

    这些都是不正确的路线。

    扩张是需要的，而且需要将一切敌人都扼杀在摇篮中，但不能胡乱的糟蹋地球啊！一旦已经进入工业时代的汉族分布到了世界各地，那么就会演变成后世那样，到处都是环境污染，大量生物灭绝。

    同时人口一旦过多，人均占有的资源自然也就少了。汉族的人口也是要得到一定程度的控制的，赵岩觉得十亿就是分界线，七八亿人应该是理想状态。

    赵岩想的主要还是可持续发展，首先要有土地储备，储备的生存空间中不能被任何种族所染指。当帝国有了足够的发展，对污染的控制有了一定能力，同时人口实在过多时，就可以再考虑使用储备土地。