“说罢！”

    张准严肃的说道。

    “好吧！”

    乔允升只好将自己的难题，都一一的摆了出来。

    到了这个份上，他也没有丝毫隐瞒的必要了。他将自己的顾虑，还有其他人的顾虑，都全部晒了出来。事实上，明面上是乔允升独自来见张准，其实，他的每个行动，都是有高弘图、张慎言、杨廷麟，甚至是卢象升、缄默等人的影子的。

    张准代表的是皇权，他们代表的就是文官的集体权力，也就是通常称呼的相权，也就是内阁的权力。所谓的限制皇权，其实就是要缩小皇帝的权力，扩大内阁的权力。只要涉及到权力的分配，又有谁可以完全置之事外呢？

    “你的意思是什么？”

    张准静静的听完，沉吟良久，才缓缓的说道。

    “我……”

    乔允升斟词酌句的回答张准的问题。

    他首先要杜绝的，就是什么中旨、斜签之类的暗箱操作。所谓的中旨，就是皇帝直接将旨意交给太监，由太监去执行。这样一来，皇帝就可以绕过内阁，为所欲为。王振、刘瑾之类的大太监之所以飞扬跋扈，就是因为他们侍候的皇帝，太喜欢下中旨了。

    只要是内阁坚决反对的事情，皇帝的选择，基本上都是下中旨，踢开内阁办事。没有了内阁的监管，很多事都变味了。到后来，内阁也有点自暴自弃，不想管事了。至于斜签，则是交给锦衣卫是进行的，其作用基本上和中旨相同。

    可以说，东厂、西厂和锦衣卫的存在，其负面的影响，要远远的大于其正面的影响。因为他们的行事方式，完全是破坏法律的。他们本身就是法律的对立面。法律被破坏了，问题自然就源源不断了。新帝国，一定要杜绝这些破坏法律的做法或机构存在。否则，一定会步明朝的后尘的。

    这就涉及到了第二个核心问题：有关国家监督机关的设置。

    本来，明朝是有完善的监督机关的，有刑部，有都察院，有大理寺。在正常的情况下，无论是哪个部门，抓到的罪犯，都应该是按照程序审理的。一些特别重要的犯人，还要三个部门，会同审理。这就是著名的三司会审。

    可是，由于厂卫势力的强大，这三个部门，基本上都被搁置了。很多犯人，都交给了厂卫直接审理。厂卫审理的时候，也不要三司在场。最后得出的审判结果，三司只有接受的份。至于没有经过审判，就被直接弄死的人，更是多了去了。

    乔允升的核心精神，就是任何人，不论犯下多大的罪行，在经过审判之前，都不应该被处死。换言之，就是要将厂卫的审判权，全部收回来。除了刑部、都察院、大理寺，其他的任何部门，都没有定夺罪名的权力。哪怕是皇帝，都没有这样的权力。

    “吉甫公，我完全赞成你的提议！”

    张准肯定的说道。

    乔允升的提议，已经有一点点西方国家的法制精神了。那就是任何人未经合法审判，都不能断定为有罪。这对于一个国家的法律来说，是非常重要的。依法治国的基础，就是这种法治的精神。

    “暗影司在完成任务以后，会从黑暗中走出来，变成公开的监察部门。我可以保证，在以后，没有任何一个部门，会在黑暗中运转。新帝国的每个部门，都应该是在阳光下运转的。”

    张准继续深沉的说道。

    他知道，有关暗影司的话题，在虎贲军政务部，一直都是很忌讳的。没有任何一个的文官，希望看到厂卫之类的机构出现。偏偏这个暗影司，就有厂卫的影子。想到新帝国建立以后，暗影司有可能继续存在，哪怕是高弘图，都情不自禁的有点不寒而栗，更不要说乔允升等人了。试问，有哪个文官，是喜欢特务机关的？

    乔允升这次来见张准的很大一个目标，就是试图劝说，让张准取消暗影司，又或者是让暗影司从幕后走到台前。就算它不接受其他人的监督，最起码，要让其他人看到它的存在。现在，张准主动的将暗影司摆出来，乔允升感觉就要压力小多了。

    其实，从独裁者的角度来说，张准很喜欢暗影司。这样的特务机关，完全是独裁者的打手啊。只要一声令下，想做什么就做什么，畅心所欲，为所欲为。但是，他也知道，暗影司的存在，对新帝国是很大的威胁。特务机关，任何时候，都是双刃剑。在刺伤别人的同时，也有可能刺伤自己。

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第1036章 有关国号的问题

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    特务机关这把双刃剑，，在用不好的时候。甚至，只会伤害到自己。好像明朝的厂卫机构，本来是肩负有对外侦察的职能的。但是。实际上，厂卫已经成为单纯的对内〖镇〗压的工具”对外的职能，都已经完全丧失了。内战内行，外战外行。这样的机构，不要也罢。

    或许，在自己做皇帝的时候。应该是能够掌控大局的。可是，到了自己的儿子这一代，那就不好说了。张准并不认为，自己的儿子。会比自己更加的出色。就算自己殚精竭虑的去教导他，他也不可能拥有四百年的全部学识。以后的乎乎孙孙，就更加不用说了。

    要是掌权者，都过分的依赖特务机关”那就要成为比明朝还要黑暗的朝代了。这样黑暗的朝代。肯定是很短命的。后世的事实充分表明，对民众的压迫也是厉害，民众的反抗越是厉害。最终，愤怒的民众，还是会起来，推翻独裁者的统治。

    有伟大的哲学家曾径这样比喻。独裁者。就好像是一艘华丽宏伟的大船，航行起来的时候。霸气凛然。一切顺利的时候，没才人是它的对手。它可以碾碎一切的对手。但是。一旦遭遇暴风雨沉没，就再也没有浮起来的机会了。

    〖民〗主社会，就好像是竹筏。沉没的机会很xiao。即使沉没了，也会很快浮起来。但是，站在竹筏上的人，双脚始终都要浸泡在水里。嗯要好像大船那样舒服是绝对不可能的。

    为了新帝国以后的展道路相对平稳张准决定在大船和竹筏之间，尽可能的取得一点平衡。完全的〖民〗主。那是不可能的。要他将手丰的权力全部放弃，不现实。估计他就算真的放弃了，不好。还以为这是张准针对自己的火坑呢。

    取得平衡的根本之道，刻，是让出部分的皇权。比如说，审判权。比如说。财政权。审判权张准已经让出去了。让出财政权，就是不再搞内帑了。国家的收入，都全部进入国库。皇帝自己的xiao金库。数量很xiao。可以忽略不计。

    皇帝没有私人的钱财了，随之而来的，自然是大量的裁撤后宫了。什么三千宫女什么十万太监。这些都是不可能继续存在了。或许，张准身边的每个夫人，可以有一两个的侍女。不过，所有的数量加起来肯定不能过一百人。

    紫禁城那么大的地方，张准也住不起了。每年紫禁城的维护费用，估计就要好几万两白银。这样的支出，张准估计是不愿意的。看来，紫禁城是准备改成公园，向民众收费开放了。至于张准自己的住所只要有衡王府大xiao就足够了。

    让出财政权的一个很大的焦点，就是加税的权力。以前，只要皇帝喜欢就可以随意的加税。三饷之类的，就是胡1uan收取的。嗯怎么加就怎么加想加多少就加多少。现在。当然不能这样做了。现在，加税必须获得内阁大部分成员的批准。如果内阁不批准，哪怕是皇帝，都没有办法加税。而且，这个内阁，在xìng质上，也才了某些改变，对皇权有更大的约束作用。

    明朝的内阁，是在六部九卿的基础上产生的，它更多的是行政执行机构。主要是执行皇帝的命令。在对皇权的监督方面，主要是看个人。如果内阁辅个人势力比较强。恰好皇帝又比较弱xiao的时候，才有监督的可能。好像张居正所处的环境。

    在一般的情况下，监督皇权，只是美好的幻想罢了。

    皇帝不满内阁的时候，完全可以通过各种各样的办法，将讨厌的人踢开，换一个自己喜欢的人来做。这样一来。所谓的监督，更是一纸空文了。内阁辅为了自己的荣华富贵起见，轻易是不会和皇帝对着干的。没好处的事情。谁愿意去干啊？

    现在，经过改变以后，内阁的成员，不再由六部或者其他机构产生，而是通过选举产生。在整个选举的过程中，皇帝都不参与。内阁成员的选举，主要是由各省各府的代表秘密投票决定。各省各府的代表，则由下一级的代表投票决定。

    最最基层的投票权，有明确的规定，就是在县。新帝国建立以后，所有的州。都会全部改成县。全国大概两千多个县。每个县都有十票。知县、县丞、县尉等三人。每人一票。其他的七票，则由地方民众，推举县内有影响力的人物获得……，可以这么说，这个内阁，有点类似后世的议会。内阁辅，有点”像是内阁相。当然，内阁相的权力，还没有后世那么大。选举的投票权。也没有落到普通百姓的手里。地方有影响力的人物，显然不是一般的老百姓。但是，无论怎么说，这的确是在进步。最明显的例子，就是皇帝不能为所yù为了。

    做出这样的决定，其实对张准来说，已经是很大的让步了。可以想见，一旦这个内阁相出现以后，他对皇权的打压，将是非常显著的。因为。在他的背后。是一大群的投票代表。这些人。基本上就是社会的中坚力量。即使是皇帝，都无法轻易的撼动中坚力量。

    为了防止出现争权内战的局面，张准特别规定，内阁没有权力cha手军队，不能拥有军权。但是，皇帝也不能动用武力，解散内阁。如果皇帝采取武力，强行解散内阁的话，则内阁有权力，自行组建军队。对抗皇权。这一条规定，才是最致命的。

    以后。会不会生内战的危险？张准无法确定。但是，他可以确定，要是皇帝真的不给力了，又或者是太不得人心了那只有下台的份。要是自己的子孙真的这么无能，那也只好灰溜溜的卷铺盖走人了。给你皇帝的权力，你都镇不住场子那还才什么话说的？祖宗的脸都让你丢尽了。

    ，“都督大人英明！。。

    乔允升深深的吐了一口气。自内心的说道。