由[***]和黑神军组成了联合督查组，监督全国释放政治犯的执行情况。

    有黑神军这尊大神压着，当然，最重要的还是对联合政斧的信心，以及由此而带来的斗争方向的转变，使得共识一达成，就立刻得到了执行。

    二月十一曰，小年夜之前，有案可查的政治犯都被释放。

    其后，又对一系列的问题达成了基本共识，于是，一九三九年三月十一曰，中华联邦共和国第一届国民代表大会如期在燕京召开。

    全国国民代表大会的议程分为两部分，一部分是确立和平建国的基本方针政策，另一部分是选举领导人。

    大会先进行的议程是确立和平建国的基本方针政策。

    很多议题在早前的磋商中大都已事先达成了共识，现在经全国国民代表大会最后审议决定。

    大会最终审议决定如下：

    第一项，国家名称为中华联邦共和国，简称中国。

    第二项，北平更名为燕京，作为中华联邦共和国首都。

    第三项，国旗为五星红旗。

    第四项，国歌为义勇军进行曲。

    第五项，全国国民代表大会为国家最高权力机关，有立法有选举中央政斧领导人之权力。

    第六项，国家体制为内阁总理制，总理人选由全国国民代表大会选举而出，一届任期五年，最多可连任两届。

    第七项，中央政斧和各省自治政斧必须保证人民在和平时期享受全部的信仰言论出版集会结社之自由。现行法令，当依此原则分别予以废止或修正。但是，分裂国家、危害他人之自由不在此列。具体尺度，由各省自治政斧自行把握。

    第八项，内战，含各省之间及其内部，从中华联邦共和国成立的一刻起，将是任何人不可逾越的红线。谁的军队跨越省界，除了联军讨伐之外，任何人可以实施任何手段杀其三族，不受时间地域之限制。省内，任何纷争同样不得以战争手段解决，违者……第九项，分裂国土之行为和言论皆为重罪，首恶，任何国人可以实施任何手段杀其三族，且不受时间地域之限制。

    第十项，确定龙凤币为国家唯一法定货币。

    第十一项，自治法。

    一）省，或者联省，高度自治，拥有除外交之外的制宪、立法、军队、行政之一切权力，但其权力不得与全国国民代表大会的决议相违背。

    二）内战之规定，见第八项。

    三）各省高度自治，但如不能履行其保护庇佑民众生存所需之基本职责，则中央政斧不能坐视，应采取有效之手段。

    细则如下：

    1）灾荒饿死百人以上，平时饿死十人以上，不仅要追究其具体责任人，当政的军政首脑也必须永远退出政斧体系，且其子其孙，两代之内，同样不能进入政斧体系。

    ………………――――议程刚刚过半，就已经可以确定，这是一次成功的大会，胜利的大会。但是，这种大会，肯定没有任何人完全满意，大部分人是求大同，存小异。不过，也有些人例外，他们满腹牢搔，满意的部分基本全忘了。

    这些牢搔满腹的基本都是明煮人士，因为不仅他们极力鼓吹的明煮芳踪难觅，就是军队国家化也同样没影儿。

    三权分立、明煮选举、军队国家化……这些先进明煮国家的必要要素，在中华联邦共和国里一样没一样。

    如果绝对说一点明煮也没有，那也不尽然，全国国民代表大会那真的是明煮，但是，国代代表是怎么产生的那就只有天知道了。

    皮之不存，毛将焉附，国代就是再明煮，又能说明什么问题？

    这些明煮人士、社会贤达，黑神军根本就不[***]他们，蒋介石那拨人对明煮更是避之惟恐不及，其他各省的实力派对明煮的想法大同小异，基本没什么差别，所以，他们唯一能倾诉的对象就只有总理一个人了。

    总理虽然是彬彬有礼的千古第一君子，但除了尽力化解这些明煮人士的不满之外，能做的也有限。

    最后，国代会选举内阁总理，毫无疑问，总理众望所归，当选中华联邦共和国第一任内阁总理。

    总理众望所归，固然是因为总理是这个位置最合适的人选，但还有一个原因也很重要，那就是相比这个位置的重要姓而言，竞争很小，一点也不激烈。

    中华联邦共和国的第一任内阁总理，意义很大，会青史留名的，但权力太小，而且，更主要的是责任还很重。

    把总理推上这个位置，打本心来说，韩立洪是不想的，因为总理早逝，劳累艹心绝对是一个很重要的因素，但第一任内阁总理，这个位置对野心家不重要，但对整个国家又太重要了。

    不过，好在，只有两届。

    国代会结束之后，黑神军的声望又攀上了一个高峰，成为了稳定和维系整个国家的定海神针。

    黑神军的声望再攀高峰，是因为黑神军无私。

    在货币的问题上，法币本就争不过龙凤币，但是，黑神军承诺，他们不仅不会利用货币发行权谋取不当利益，就是正当利益也不要。

    所谓正当利益，就是铸币税。

    黑神军不是空口承诺，而是有实际行动确保这一点，他们除了把铸币税全部无条件上缴中央财政，制定货币政策的监督、制约机制也让任何人都没有话说，黑神军把一切都做到了极致。

    一句话，龙凤币让任何人都可以安心。

    强势者公正，本就难能可贵，何况，黑神军作为强势者不仅公正，还把本该属于自己的极大的一块利益全部让渡出来，这其他人还有什么好说的。

    黑神军的公正无私，对初建的共和国影响极其巨大而深远，这使得原本一团乱麻的国事条理清楚了许多。

    道理很简单，人人都明白，人家连金山都不要，还会来和你争一些蝇头小利吗？所以，各方对黑神军的猜忌之心降到了最低，凡是黑神军出面主导的事情大都异常的顺利。

    作为整个国家的定海神针，除了黑神军的实力和信誉，还有一点也非常重要，那就是黑神军是国共两党之间的缓冲。

    国共两党的意识形态尖锐对立，又十年血杀，双方早已仇深似海，所以，两党之间的互信根本是不可能存在的。

    这样的两个人或许还有相逢一笑泯恩仇的可能，但作为两个实力可以相互抗衡的政党，在其中一方被彻底打垮之前，是绝没有这个可能的。

    黑神军虽然和[***]走的很近，土地政策实质上也是一样的，但黑神军毕竟不是[***]，和国民党更没有什么解不开的仇口，尤其是黑神军的作为，与其说黑神军像[***]，还不如说黑神军更像中国传统的封建皇权。

    一个封建王朝初立，给老百姓分田分地那都是必须的，如果国民党能够跟老祖宗学，哪怕是学点皮毛，又岂会有[***]兴风作浪的机会？

    所以，同样是分田分地，很多人对黑神军和[***]的感觉那是完全不同的，因为[***]分田分地，那是目的，而黑神军则仅仅是手段。