“臣遵旨。”

    回到内阁，岳肃召集阁臣，将自己的意见说了出来。阁臣们听了之后，各自产生不同的想法。君翼党的官员认为，岳大人这是怎么想到，这么做不是明显削弱自己的权柄么。而另外两党，也在纳闷，当然，这个提议，对于实力最弱的伊洛党来说，还是很有利的，否则的话，他们想要登上台面，短时间内，根本不太可能。君佐党则是认为，这么一来，君翼党的权利消弱不说，自家的权利也同样会被削弱，实在搞不懂，岳肃的葫芦里，到底卖的什么药。

    岳肃唯一的知己，或许就是亓诗教了。他明白，人生在世，草木一春，不过短短几十年。岳肃也好，他亓诗教也罢，在位的时候，能够风光无限，可一旦告老还乡，那便是树倒猢狲散。试想一下，当年的徐阶，高拱，张居正，在位之时风光无线，党羽遍布朝野，可一下台，何等凄凉就不用说了。

    岳大人推行这个制度，虽然放了一些权柄出去，然而却让自己的党派得以保全。党派制度，已经明文天下，上面说得好，不管党派中人哪个犯错，都只针对个人，绝不灭党，君无戏言，这个肯定是能够确定的。而且，不过曰后谁上台，内阁之中，其他党派的官员必须有人在内，最少一人。

    这就能够保证一点，哪个党派都不会就此覆灭，不管到了什么时候，都会有一定的实力。

    再说现在弄这个议会，议会之中，要先确定席位，不管怎么编排，他们三党肯定是要占有席位的，这样的话，以后自己的党派，总能保存话语权。

    三十年河东，三十年河西，谁知道自己下台之后，自己的党派会是个什么样子。现在留好后路，对当权的人物来说，都算是一个不错的选择。而且，朝中只有这三党，入党的官员也是前赴后继，被连根拔起的风险，肯定是极低的。

    大家关上门开会，能爬到这个位置，哪个也不是傻子，稍加点拨，大家也就明白了。现在风光，不代表以后风光，要想长治久安，成立这个议会，对大家来说，或许都有好处。紧跟着，大家伙就开始关心起这个议会席位的分配。别看议会成员五花八门，这个不要紧，谁的席位多，谁就有话语权，实在不行，三党联合一下，照样说的算。

    岳肃的议会席位的提议是这样的，一共一百二十四张席位，三党官员占据六十二张，其他六十二张，分散出去。先说三党这六十二张，自然要按现有人员比例来分，不管怎么说，君翼党肯定是最多的，二十九张，君佐党二十三张，伊洛党十张。这个分配方法，大家勉强都能接受，君翼党没有特别强，伊洛党也没有特别弱。

    另外六十二张席位，无党派官员十六张，勋贵十张，仕林十张，武将八张，农民七张，工人六张，商人五张。

    一百二十四张席位，除三党之外，涉及到各行各业，也算是大明朝官员制度的一次突破。

    内阁官员们赞成这次决议，但是亓诗教提出一个观点，“岳大人，对平衡朝局，选拔贤才，确实很有用。但是，下官有一个想法，觉得应该说一下。”

    “亓大人，有什么话尽管说。”岳肃客气地说道。

    “这个制度的形成，我等可以接受，也可以按照这个规则行事。但随着年代的变迁，这个制度能否保存，实在无法确定。所以，朝廷是不是应该再建立一个规则，用来保护眼下这个制度。”亓诗教说道。

    亓诗教为什么会想到这一点，还得说经历的风浪多，人老歼、马老滑一点没错。皇上与士大夫共治天下，明朝到了今天，士大夫的权利和皇权一直都在抗争，士大夫当然希望自己的权利能够超越皇权，双方几经争夺，互有胜败。这一次，在亓诗教的眼中，在这场权利争夺的游戏中，士大夫权利或许能够彻底站到上风，拥有治理国家的大权。

    要知道，这一次成立议会，议员虽然各个阶层都有，但主体还是士大夫阶层。君翼党、君佐党、伊洛党一共占据六十二个席位，无党派官员占据十五个，仕林占据十个，加到一起是八十七个。总共才多少席位，其中大半都是士大夫阶层，议会拥有的权利是提拔正三品以上的官员，虽说是要选出三个，但有一个很重要，是要票数过五十，过五十的人选当中，要是不够三人，那就是有一个算一个了。皇上虽然有最后拍板权，但是只有一个人，或者是两个，都是我们选出来的，你只能从这里选。

    只要我们士大夫阶层齐心协力，朝中三品以上的官员，可以说都是我们来决定的，你皇帝就没有真正的决策权了。但是，这一点能维持多久，谁也不敢肯定，毕竟皇上还有一个杀手锏——中旨。别看中旨不被仕林中人肯定，可却仍然管用。所以，亓诗教认为，必须要有一个规则，来保护现在这个制度。

    “亓大人说的没错……”岳肃点了点头，沉吟半晌，说道：“我有一个法子，应该可以保证现在的这个制度。”

    “什么制度？”所有阁臣一起看向岳肃。

    “立法！”岳肃直截了当地说道。

    “立法？这个管用吗？法都是由皇上来立，也是由皇上来改，现在立了，如果曰后再改，那可怎么办？”亓诗教说道。

    “此法立完之后，可再加上一条，曰后如果想要修改，必须要经过议会的同意，而且还要超过七成的票数，才可通过，不就行了。”岳肃说道。

    “这个方法不错，如果说要通过七成，那想要改动，可就不是那么容易了。”阁臣们纷纷点头说道。

    七成的票数，只有士大夫阶层才掌握这个数字，也就是说，曰后的法律不管如何，都要士大夫阶层说的算。

    拟定了章程，岳肃进宫觐见皇上和太后，将议会的坐席安排，以及要立法保护这个制度的提议，告诉太后。

    张嫣看过之后，心中不由得思量起来，眼下这个坐席安排，也算是公平合理，不管是哪一党都不算特别强大，在议会之中，会得到牵制。可是，如果立法保护，那以后这议会的权利，就是在太大了。官员升迁、提拔，全都由议会说的算，皇帝也就是最后拍个板，和一个摆设，也没多大区别。

    真应了那句话，凡是有利也有弊，有了议会，可以起到制衡作用，选拔官员，更加公平。但如果彻底实施，皇权似乎有减弱了，根本就是议会有了主宰三品以上官员升迁的权利。不过，张嫣转过头一想，似乎也没什么不妥，官员提拔，本身也是吏部和内阁保举的事，小点的官，吏部基本上就办了，大点的官，要经过内阁票拟，最后交给皇上，和议会来选，似乎也差不多。

    好吧，既然如此，那就这么定了。张嫣下旨，让内阁、刑部、大理寺、都察院立法。

    这一次立法，岳肃可做的十分详细，其中第一条叫作，皇权天授，神圣不可侵犯。第二条叫作，军队归皇上所有，兵部与五军都督府分掌。第三条叫作，三品以上官员，含正三品，但凡委任、升迁，许由议会通过。第四条叫作，维护党派权利，各党派成员犯法，不涉及党派，不管成为内阁首辅，内阁之中必须要有另外党派的官员在阁监督。第五条叫作，内阁首辅一职，必须由君翼党、君佐党、伊洛党三党派官员出任，其他官员，不得染指……法律一共三百多条，可以说是穷内阁、刑部、大理寺、都察院之力，好不容易才想出来的。既保存了以前大明律的内容，又重新添加了不少，光这个活，就忙了三个月。最后一条，是此法规在成立之后，任何人不得擅自修改，添加、减少必须通过议会投票，票数超过七成以上方可修改。

    关于这次制定法律，可以说得的这个阶层的广泛拥护，尤其是士大夫阶层，毕竟有了这个法律的保护，他们的权利就更大了。虽然，法律之中也有侵犯到一些无党派官员的利益，但那终究是一小部分人，现在掌权的是三党，别的官员就算有点小意见，也没有用，谁叫现在的绝大部分官员都已经开始入党了。

    （未完待续）
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第十八章 席位

    御书房内，张嫣看着修订的新法，倒也是条条在理。虽然有不少是保护士大夫和百姓的权益，同样也有保护皇家的权利。比如说那一条军队归皇帝所有，必须服从皇上的命令，还有那条关于官员的惩治，皇上可以直接下旨捉拿。中旨同样可行，但不可更改法律，想要更改法律，必须通过议会。

    为什么岳肃不在法律上规定，军队是国家的，而是要规定是皇帝的呢，道理很简单，要是军队不服从皇上，皇上如何肯干。别看岳大人掌权，但是他的权利也是皇帝赋予的，真正的君主立宪制，不是那么容易实施的，大明朝的皇帝还没沦落到任人宰割的份上，你要真敢把军队划出去，他就真敢让东厂把你拿了。

    而且，现在岳肃也不想真的将朱家架空，国家体制完善是好的，但是皇帝终究是皇帝。好像曰本这个国家，明治维新之时，采用的就是内阁制，但是君权至上，都要听天皇的命令。之所以剥夺了天皇的权利，归根究底，还是二战战败，受到制裁，否则的话，照样还是天皇说的算，军队照样还是要效忠天皇。

    所有的制度，都是要一点一点完善的，好像这个议会制度，岳肃也是因为这次选举，发现其中的弊病，所以才搞出这个议会。

    军队既然是皇上的，兵部虽然管理将领的升迁，所以一二品的武将，不需要通过议会，仍然按照老规矩，兵部拟完，报到内阁，呈给皇上就好。至于封爵，封散官什么的，照样还是皇帝说的算，议会同样管不了。你总不能把皇上的这点权利也给剥夺了吧。

    这套新法，大家伙的面子上都过得去，所以，在张嫣这边也就算过去了。但是，张嫣还是有些心计的，告诉岳肃，这套法律，只是试行，一切要等皇上亲政之后再正式推行，你们也再想想，有没有什么要补充的，皇上这边也看看，有什么地方需要添加。

    岳肃自然不能逼张嫣答应，自己落下一个欺负幼主的名头，于是答应。

    在岳肃告退之后，张嫣让儿子该干啥干啥，自行返回慈宁宫。一回到慈宁宫，她马上就把刘名果、曹化淳、赵治全都给喊来了。然后将这套新法给他们看，让他们给提点意见。毕竟现在，还可以修改。

    这套新法对他们宦官并没有什么影响，该干什么干什么，司礼监也好，东厂也罢，还是原先的职能。

    但是，在赵治看完之后，却开口说道：“太后，奴婢认为，这其中有些不妥。”

    “赵治，哪里不妥，说一说。”张嫣用温和地语气说道。

    “其他的地方倒不算什么，只是这个议会制度，对皇上权利的压制，似乎大了点。别看只管官员的升迁，但朝局的一切，靠的不就是这些官员么，皇上虽然对官员有罢免之权，但罢免之后，新上来的官员，还不是他们选的。而且这套新法，看似没有一点问题，但真正施行起来，天晓得有什么地方对影响到皇上，可皇上却没有直接更改的权利，必须通过议会，这样一来，又是他们说的算。皇上的权利，处处受到掣肘，所以，奴婢觉得不妥。”赵治躬身说道。

    “你说的没错，这一点我也想到了，但成立议会，也有益处，起码在选材方面，可以平衡。要不然，朝中总是一党独大的局面，今天是君翼党，明天是君佐党，后天有不知是哪个党。自武宗之后，内阁的权利还不是越来越大。神宗时候争国本，就能看出来。有了这个议会，多少能让各势力保持平衡，互相牵制。”张嫣说道。

    “让各势力保持平衡，互相牵制，那是在官员为政方面，确实能够选出得力的人才，这一点奴婢也赞同。可平衡归平衡，归根到底，都是那些士大夫的权利，皇上根本参与不进去，这样一来，长此以往，皇上势必被架空，一切都是他们说的算了。在那些官员的眼中，或许只有议会，不再有皇上。”赵治担心地说道。

    太监就是太监，永远都是为皇家考虑，因为皇上才是他们的主子，国家是次要的。皇上一旦权利被削弱，他们的权利肯定也被削弱。

    “赵治，在此基础之上，你有什么法子吗？”张嫣问道。

    “法子么，倒是有两个，第一个，是皇上直接给驳回；第二个，则是……”赵治犹豫了一下，最后还是说道：“增加议会的席位。”

    “增加议会的席位？哪有什么用，归根到底，还不是一样。”张嫣不解地说道。